2011年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的亲切关怀下，全县工业经济发展势头强劲，增速加快，呈现出工业主导地位增强，支柱产业规模大幅增长，骨干企业效益显著提高，民营经济生机勃勃，活力四射的良好局面，实现了“十二五”规划的良好开局，拉开了“工业强县”的序幕。

一、取得的主要成绩

1、目标任务完成情况

工业增加值完成403611万元，较上年增长15%;。限额以上工业增加值完成295343万元，较上年增长20.4%;，其中：高新技术产业增加值完成9605万元，较上年增长60%;非公经济增加值完成630000万元，占全县GDP59%，较上年提高1个百分点;限额以上工业企业利润完成69359万元，较年同期增长30%。

2、重点工作完成情况

一是积极参与产业集聚区建设。羽绒服装和食品加工是光山两大主导产业，在每月市政府组织的产业集聚区项目进展督导活动中，积极参与，主动配合，跟踪项目的落地、竣工动态，及时汇报发展中存在的问题难题。2011年，产业集聚区入驻区企业70家，已建成投产61家，预计实现工业产值32亿元，创利税4.5亿元，其中新引进项目21个，总投资17.3亿元。

二是突出服务企业的水平和质量。充分发挥担保公司、小贷公司的企业融资平台作用，2011年为全县中小企业提供担保贷款9笔，累计金额1462万元，为民营经济提供小额贷款27000万元，极大缓解了中小企业贷款难、融资难，特别是为光山现场充绒业提供资金扶持，使全县羽绒业较上年增长30%以上，现场充绒户达1.2万户，从业人员达10万人以上，预计可创产值50亿元,利税20亿元以上，是一项实实在在的特色产业富民项目。加大协调金融部门扶持重点企业的力度，2011年，县建行、县中行、县农行及县储蓄银行设立中小企业信贷中心，先后为白鲨针布、辰龙茶叶、三元炉具、群力化纤、四方植物油、金丰园面粉等骨干企业贷款近2亿元，有力支持了地方经济建设。打造企业形象，引导企业注重提高产品质量，坚持靠质量求生存，靠信誉谋发展，全力打造诚信企业、诚信商户，2011年推荐了万佳门业、鑫茂羽绒、豫元藤木等7家企业为信阳市诚信企业，钱财米业、天瑞水泥、蓝天茶叶等为河南著名商标、河南名牌产品和中国驰名商标。同时为辰龙茶叶公司申请技术改造扶持资金80万元。认真落实联系企业制度，搭建政府与企业沟通平台，对市定6家、县定20家重点联系企业，由一名县处级领导包挂联系，并实行月询访、季座谈制度，帮助企业解决阻碍发展的具体问题，全力打造良好的经营环境。

三是搞好调研，服务中心工作。2011年先后组织中小企业、规上工业、羽绒行业、原材料行业及非煤矿山等专项调研活动，这些产业的现状、总结其特点、潜力，分析存在的问题及成因及下步发展建议，为县里制定相关政策提供决策依据。其中，县人大常委会组织部分人大代表视察羽绒产业的发展现状后，制定了《关于加快发展羽绒产业的意见》，从发展规划、政策措施、组织机构等六个方面作出明确规定，成为我县今后羽绒产业发展的纲领性文件。县政府针对羽绒材料市场出现的低质低价倾销苗头，及时成立了由质监、工商、工信等部门组成羽绒市场经营秩序整顿领导小组，开展了为期2个月的集中整治活动，进一步规范市场经营秩序，为繁荣壮大羽绒产业奠定基础。

四是稳步推进国企改革。2011年，全县进入改革程序的企业共35户，其中依法破产31户，其它改制形式4户，目前已依法终结的23户，共解除劳动关系8606人，占改制企业总人数的75.3%，同时，启动了纸厂酒厂棚户区改造工程。国企改革的稳步推进，为全县经济社会发展和和谐稳定做出了积极贡献。

五是抓好安全生产。配合安监部门重点抓好工矿企业、食品企业及民爆物品的安全生产管理，全县没有发生重大安全责任事故。

六是加快信息化建设。2011年开展了全县电子政务网络建设，组织重点企业参加信阳市“数字企业”启动工程，重点实施了工程建设领域信息公开及诚信体系建设，宽带网监管及“两化融合”示范，天瑞水泥、金丰园面粉率先采用“信息中央控制技术实现生产全过程自动化；电力系统运用电力供应信息平台为用电大户和电力设施提供保障服务；启动电子商务试点，寒诗羽、鑫宜彩、自由羽神等三大品牌服饰网络销售取得成功。信息化建设速度加快，移动、联通、电信三大运营商2011年分别投资2044、2890和2320万元用于网络建设投资，“两化”融资取得较快进展。

七是加强自身建设。2011年结合创先争优活动开展了提高水平，提高质量，提高效率的主题活动，旨在增强服务企业的能力和水平，履行好指导工业经济发展的职责。同时搞好计划生育、信访稳定、综合治理等工作，树立能干事、干成事的机关形象，打造一支廉洁、勤政、高效的公务员队伍，为“工业强县”做出主管部门应用的贡献。

二、采取的主要措施

2011年是我县工业结构调整的重要转型期，围绕加快淘汰高能耗、高排放、高污染等老“三高”企业，积极扶持高科技、高投入、高附加值等新“三高”企业，重点发展新材料、新能源、新技术等“三新”企业，提升羽绒服装和食品加工两大主导产业，主要开展了以下工作：

1、抓进度，保增长。为确保年度目标超额完成，实行每季度召开一次经济形势分析会，总结成绩，查找差距，寻求突破，实现了全年工业经济平稳、持续均衡生产。2011年完成工业增加值403611万元，同比增长15%；实现非公经济增加值63亿元，同比增长17.6%，占GDP比重由58%提高到     59%；安排就业14.1万人，同比增长14.6%。

2、抓项目，促发展。羽绒产业城项目是工信局承担的县重点工程，2011年以来，我们与县委、县政府主要领导一起南下广州、深圳，北上郑州、北京，东进南京、常熟，寻找合作伙伴和发展机遇。目前，已与香港投资基金会、广州佛山童装协会签订了羽绒产业城、服装产业园的框架协议，与深圳盛和投资集团签订羽绒产业私募基金筹集方案，与常熟雪韵飘公司探讨羽绒服装项目转移到光山的可行性，同时积极组织白鲨针布公司等重点企业参加郑州第二届产业转移对接活动，取得招商引资重大成果。引进的年产3万吨差别化纤维制品、彩印包装和中药饮片三个超亿元项目于11月22日同时签约落户光山，总投资5.38亿元，项目建成后可创产值8.56亿元，创利税18972万元，将为我县产业集聚区发展注入新的活力。

3、抓重点，壮龙头。以91家规上工业为重点，积极扶持骨干企业上规模、上水平、上档次，提高产品的市场知名度和占有率。天瑞水泥克服减排限电困难，2011年水泥产量达340万吨，实现产值6.2亿元，纳税9000万元，其规模、效益位列全市之首。“天瑞”牌水泥荣获省名牌产品称号，是光山唯一获此殊荣的企业。群力化纤投资1600万元新上差别化纤维项目，使化纤丝产量由3000T扩大到5000T，产值由6000万元增加到1亿元，一举突破亿元大关，成为省内化纤行业的一颗明星企业。三元光电科技公司开发的聚能电陶炉生产技术，荣获国家专利，是光山第二家市级技术研发中心单位，一个技术创新型企业正在崛起。信红茶叶公司投资1.5亿元引进CTC颗粒红茶加工项目，目前已安装一条生产线，成为我市茶叶出口的生力军。

4、抓园区，促集聚。企业集中、产业集群是经济成熟度的晴雨表。2011年，以羽绒服装产业和绿色食品加工业入驻园区为重点，开展引外资、活内资为中心的招商活动，先后有鑫泰食品、CTC红茶、鑫鑫羽绒、新兴羽绒及羽绒中小企业孵化器等项目建成投产，主导产业的产值已占集聚区经济总量的80%以上，同时富邦非制造布二期、港联水产及东方祥瑞特种服饰等项目正在紧张施工中，投产后将进一步扩大主导产业的优势地位。

5、抓融资，优服务。2011年完成鑫晟、金财两家担保公司的《经营许可证》申报工作，加强对汇龙、众诚、兴业三家小贷公司的业务监管，通过担保公司和小贷公司累计为全县中小贷款2亿元以上，直接带动生产效益近7亿元。同时，积极搭建银企沟通合作的平台。协助邮政储蓄银行、县工商行召开银企对接座谈会，深化银行与企业的合作关系，推动金融和企业的互动发展，取得良好效果。

6、抓民营，活三产。商贸、餐饮、服务业历来是民营经济的主体，2011年全县民营企业发展到963家，个体工商户发展到10753户，实现非公经济增加值63亿元，占全县GDP的59%，其中：现场充绒户发展到1.2万户，2011年生产羽绒服4000万件，创产值50亿元，创纯利20亿元。羽绒材料经营发展到330户，销售布料1亿米以上，营业额超过10亿元，跻身全国三大羽绒市场行列。羽绒业不仅是光山独有的特色产业，也是最有活动、最具潜力的优势产业，更是光山民营经济的一张闪光明片。

三、存在的突出问题

一是企业综合素质较低、整体竞争力不强。如企业规模小，技术创新能力不足，产品技术含量低，中、低端产业居多，缺乏高新技术产业和知名品牌支撑；企业能源消耗量大，节能减排任务十分繁重。二是企业管理水平差，产销衔接不平衡，产品库存大，个别企业长期处于盈亏临界状态；三是企业资金紧张的问题仍然十分突出。今年以来，国家已多次上调金融机构存贷款利率和准备金率，企业获得银行贷款支持难度增大，融资成本增加；中小企业因缺乏足额抵押物和财务帐目不健全等原因，融资难问题更加突出。四是一些民营企业大都注重眼前利益，缺乏做大做强的气魄和胆识，他们在自主创新、产业升级、扩大规模等方面投入少，因此抵御市场风险的能力和发展后劲不足等。五是优惠政策难以落实到位。如小微企业减免税、减免行政部门的服务性收费等，企业实际上难以得到实惠。国有银行对担保贷款门槛太高，如省政府规定县级担保公司的资本金3000万元，而银行要求的合作准入门槛是1亿元，以致我县担保公司成立两年来也不能真正开展为中小企业担保业务。六是工作缺抓手。县工信局作为县政府主管全县工业经济、中小企业的政府部门，却没有检查、执法、收费职能，导致管理没手段，服务无经费，工作很被动。

四、下步工作意见

1、指导思想

以国家支持中原经济区建设为契机，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业强县”战略不动摇，突出抓好羽绒服装和绿色食品两大主导产业，扶持发展新材料、新技术及信息产业等先导产业，提升建筑建材、农副产品加工等传统产业，积极推进工业化与信息化“两化”融合，走新型工业化之路。

2、奋斗目标

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为确保工业对县域经济的重要支撑地位，2012年全县工业增加值达到44.5亿，增长17 %，规上工业增加值达到33.9亿元，长10%；实现利润81600万元，增长20%；非公经济增加值达到74.3亿元，占GDP60%，提高1个百分点。

3、工作重点

一是加强工业经济运行监测。准确把握工业经济运行趋势，突出对重点产业、企业、产品要素增量项目的跟踪和工业经济运行的监测分析，进一步完善工业经济运行通报制度，切实做好主要产业发展趋势、政策走向、市场变化、技术创新等方面的信息发布和引导服务，确保工业经济健康有序发展。

二是切实优化企业发展环境。继续在全县范围内开展“企业服务年”活动，围绕落实政策、减轻负担、要素保障、开拓市场、项目建设、结构调整等关键环节，积极主动为企业搞好服务，有针对性地帮助企业解决困难和问题，切实抓好治乱减负、治理企业经营和项目建设环境，加强银企合作、解决企业融资难等工作，确保客商投资兴业和企业正常生产经营秩序。

三是加大招商引资力度。2012年全县要引投资1亿元的工业项目10个以上，其中羽绒产业城项目落地并动工兴建。积极搭建银企合作平台，企业担保贷款2亿元以上，协调金融部门贷款3亿元以上。

四是促进产业集聚区建设。对入驻和落地的企业、项目实行月跟踪、季通报、年评比制度，密切关注企业的生产经营状况，及时帮助解决融资、信息等方面的困难，全力推进产业集聚区尽快实现企业集中，产业集群目标，开创工业发展的新局面。

光山县工业和信息化局

2011年12月15日