为进一步优化经济发展环境，提升政府服务效能，根治一些职能部门科股长“官不大权大”的问题，从2008年开始，固始县纪委监察局持续开展了县直单位科股级干部评议活动。活动邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表对县直单位科股长中心意识、依法行政、服务态度、行政效率、勤政廉政五个方面进行评议，并将评议结果与科股长奖惩挂钩，有效解决了科股长处于监管空隙的问题。截止目前，活动已开展3批，组织评议会53场（次），涉及职能部门46家，科股级干部170名，收集问题53类、1665条，整改问题1049个，3名科股长被免职，9名科股长被表彰，产生了强烈反映。

一、把脉问疾，找准根源。近年来，固始县纪委监察局在优化经济发展环境工作中先后采取了“政府超市”、“经济110”和“重点企业挂牌保护”等一系列举措，在一定程度上解决了经济发展环境中存在的一些问题，促进了县域经济的发展。但随着经济和社会的发展，一些影响和干扰发展环境的新问题逐步暴露出来。如，有些处于审批服务前哨的职能部门科股（室）长利用手中的执法权、审批权，擅自向企业收取规定以外的费用；有些科股长办事效率低下、服务水平不高、吃拿卡要，等等。这些问题若不及时解决，必然阻碍县域经济迅速发展的势头。为此，固始县纪委监察局召集县产业集聚区、督查局、企业局等单位，组成4个调研组，深入50多家规模以企业，专题调研存在问题的原因。通过调研发现，问题产生的根源是有些单位对本单位科股长监管、教育不力，县纪委监察局又不能直接对其进行监督，造成县直单位科股长处于监管的“空白地带”。

二、对症用药，解决问题。固始县纪委常委会先后2次召开专题会议研究对策，决定在县直单位科股长中开展评议活动，通过“公开、公平、公正、透明”的评议，促使科股级干部服务水平和工作效率的提高。以县委、县政府名义下发了《关于开展对县直机关单位股级干部评议活动的实施方案》，对县直单位中具有行政执法权和审批权的科股长的中心意识、依法行政、服务态度、行政效率和勤政廉政等五个方面进行评议。通过动员部署、确定对象，受理举报、组织评议，开展整改、公开承诺，票决结果、奖惩兑现等阶段，对每次评议处于前三名的科股长全县通报表彰，对处于倒数第二、三名的科股长诫勉谈话，对处于倒数第一名的科股长免职。

三、精心组织，重点突出。固始县纪委监察局在活动开展过程中，注重突出重点，社会反响大、群众关注度高、审批权力集中的单位科股级岗位列为评议对象，三年来，被评议的股长80%是交通、住建、教育、卫生、电业、技监、工商、财政、环保、水利的科股长；注重意见征求，在各乡镇、人大、政协、企业协会等分别召开征求意见会，下发征求意见表，征集社会各界对被评议对象的意见建议，并设立专门征求意见电话，接受各界举报；注重整改提高，及时将收集的问题反馈到科股长所在单位党组织和本人，要求每位参评的科股长针对自身存在的问题，写出整改报告，单位负责人签署意见后报评议办公室，同时在县电视台黄金时段开辟的《让承诺作证》专栏节目中公开承诺，接受全县监督。

四、科学评议，奖惩兑现。固始县纪委监察局为使评议活动科学化，科学设置选票，将满意、基本满意、不了解、不太满意、不满意五个评议档次设置成相应的分值，使评议结果直观、准确；建立评议代表库，每次评议采取随机抽取评议代表的方式，从600人的评议库中随机抽取200名评议代表，保证了工作的公正性；购置了电子读卡机，在评议会场现场发票、现场投票、现场出结果，保证了评议的透明性；坚决运用评议结果，三年来，我们对评议出的9名科股长进行了通报表彰，对6人进行了诫勉谈话，对3人进行了免职处理，有力规范了县直单位科股长的行为。