固救字[2008]20号

关于印发敬老院建设基本

标准和敬老院内设机构工作职责及相关

管理制度的通知

各乡镇民政与劳动保障所：

为切实加强我县敬老院建设和管理工作，全面落实五保供养政策，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》和《河南省<实施农村五保供养工作条例>办法》（河南省人民政府令第111号）精神，结合我县实际，将《固始县敬老院建设基本标准》和《敬老院内设机构工作职责及相关管理制度》予以印发，请参照执行。

一、敬老院建设基本标准

1、选址：敬老院要建在区位较好、环境优美、交通便利的地方。

2、占地面积：乡镇敬老院一般不少于10亩，村级敬老院不少于5亩。

3、住房：乡镇敬老院床位不少于50张，村级不少于15张，房屋以砖混结构为主，每间住房使用面积不少于15平方米，每房住2人。统一配备床、桌、椅、柜、被褥等生活必备用品，统一摆放方式。

4、基本生活设施要配套：①厨房、餐厅（包括餐桌、椅），集中做饭。②文娱活动室并配备电视机、棋牌、报纸杂志。③保健室（备有常用药品、简单医疗器械、有医务人员）。④浴室、卫生间。⑤办公室。⑥室外活动场地。⑦种植、养殖场地：乡级敬老院菜地面积不少于3亩，村级敬老院菜地面积不少于2亩，养殖猪、鱼等，保证蔬菜自给自足。⑧院内绿化、美化。

有条件的乡镇敬老院，可以设置储藏室、配备冰柜、修建沼气池、配备太阳能热水器、室内外健身器材等。

二、敬老院内设机构工作职责及相关管理制度

各敬老院要秉承“以人为本”的管理服务理念，大力推行规范管理、提高服务水平，营造温馨和谐的人居环境，使入住老人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。

1、落实院长负责制。提倡由民政所长兼任敬老院院长。

2、建立健全各项管理制度。包括《院长职责》、《院民守则》、《安全管理制度》、《财务管理制度》、《生产管理制度》、《医务室管理制度》、《学习制度》、《卫生制度》、《五好院民评选制度》、《院务公开制度》等制度（详细内容附后）。

 3、突出抓好以院民“自我管理、自我教育、自我服务、自我发展”为主要内容的“院民自治”工作。各敬老院要建立 “院务管理委员会”， 负责管理日常事务。“院务管理委员会”由院民选举产生。根据敬老院条件和院民自身条件及愿望，院务委员会可分工设立若干以生产、服务、监督、教育、娱乐、健身等为内容的院民小组，组织院民开展各种活动。对于参加生产服务劳动活动的，可以计算工分，用工分换零花钱，调动院民参与生产劳动的积极性。通过“院民自治”，实现院民自我管理、自我服务、自我约束，降低管理成本。

4、大力发展院办经济，搞好“以副补院”。一是大力发展种植业和养殖业，使蔬菜、瓜果及肉蛋等副食实现自给；二是有条件的敬老院可开展医疗门诊、餐饮服务等来增加敬老院收入；三是提高服务水平，吸收社会老人自费代养。

附：敬老院内设机构工作职责及相关管理制度

固始县人民政府生产救灾办公室

二00八年九月九日