固始县2008年救灾救济工作总结

今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，坚持“以民为本，为民解困、为民服务”的工作宗旨，严格管理，真抓实干，有条不紊地做好救灾救济各项工作，较好地完成了各项救灾救济工作任务。

    一、抗击特大雪灾工作取得全面胜利

1月中下旬，我县遭受了自1956年以来持续时间最长、降雪量最大、影响程度最深、经济损失最重的雪灾。受强降雪和低温霜冻影响，我县茶叶、柳条、蔬菜、油菜等经济作物冻伤严重；交通受阻，加之春节临近，外出务工人员和高校学生集中返乡，交通安全形势严峻；部分电力设施受损，拉闸停电现象时有发生。据统计，全县受灾人口达42300人，紧急转移安置553人；农作物受灾面积35920公顷，其中绝收1153公顷；倒塌居民住房96间，损坏房屋715间；因灾造成直接经济损失21014万元，其中农业直接经济损失13461万元。

面对严峻的灾情，我办坚持“人民至上，生命至上，安全至上”的救灾工作方针，全面做好抗灾救灾工作。一是实行24小时值班制度，所有工作人员24小时不关手机；二是冒雪步行深入灾区查灾、核灾，指导抗灾救灾工作；三是组织乡村干部对五保户、低保户和困难群众的住房安全进行重点排查，及时转移安置倒房、损房群众；四是及时发放救灾物质。雪灾期间我们共下拨紧急救灾资金64万元，捐赠资金32万元，下发棉被982床，棉衣521件，紧急转移安置灾民553人，救济困难群众12000人，全县因灾没有发生一例冻死人、饿死人的事件。

二、冬春困难群众生活得到妥善安排

把冬春困难群众生活安排作为最现实最紧迫的民生工作抓紧抓好，全县冬春困难群众生活得到切实保障。

一是澄清缺粮群众底数。严格按照救灾制度的要求，坚持县里掌握到重灾村，乡镇掌握到重灾居民组，村里掌握到重灾对象，逐人逐户摸清缺粮群众的底数。通过调查摸底，确定春荒期间，我县共有31000名群众缺粮，缺粮139.5万公斤，逐户建立了《春荒因灾需救济人口台帐》。

二是及时下拨灾民生活救助资金。上级下拨我县的102万元冬春灾民生活救助资金和雪灾困难群众救助资金，我们按照上级规定的时限要求及时足额下拨到各乡镇，发放到群众手中，这部分资金共救助了20000名缺粮群众。

三是号召困难群众广泛开展生产自救活动。协调相关部门积极为缺粮群众提供劳务输出信息，组织有条件的群众外出务工，同时通过号召群众邻里相帮，亲友互助，积极组织恢复农牧业生产，广泛开展生产自救等活动，解决困难群众生活问题。

三、灾民倒房重建工作圆满完成

我县因雪灾倒塌居民住房需政府帮建的共计85户96间。截止到6月中旬，这些房屋已全部按时按质建成。

一是加强领导，明确责任。我们以固政办[2008]25号文件印发了《固始县2008年雪灾倒房重建工作实施意见》，全面部署了雪灾倒房恢复重建工作。各乡镇都相继召开会议，出台相应文件，成立领导小组，明确乡镇长是第一责任人，每个建房户由乡镇安排专人负责灾后重建具体工作，层层分解细化，实行倒房重建领导干部包户责任制，做到任务明确，责任清楚，工作到位。从而确保了全县灾民建房工作有计划按步骤快速实施推进。

二是及时下拨资金，加快建房进度。今年我们按照每间房屋补助4000元的标准，及时下拨倒房重建补助资金38.4万元，同时我们加大对资金的督查力度，确保资金及时足额发放到补助对象手中，为加快我县的倒房重建进度打下了坚实的基础。

四、全面完成全县农村困难群众危房排查工作

按照《民政部办公厅关于开展农村困难群众危房调查统计工作的通知》（民办函[2008]69号）的要求，我们组织开展了全县农村困难群众危房排查工作。全县严格按照民政部制定的统计说明、《农村困难群众危房情况登记表》和《农村困难群众危房情况统计表》的规定，实事求是地调查统计和填写报表。经排查，全县农村困难群众危房共计4672户   10852间，已逐户建立台帐，并上报上级民政部门。

五、农村低保工作顺利实施

我县享受农村低保待遇的人数为43079人，上半年的低保补助标准为每人每月40元，从7月份开始，农村低保补助标准已按每人每月50元发放。目前，前三季度低保资金已全部发放到位，第四季度低保资金正在拨付中。

六、农村敬老院建设及五保供养工作稳步推进

（一）敬老院建设。今年，我们在城关、赵岗、洪埠、胡族等20个乡镇新、改、扩建了20所敬老院。目前这些敬老敬老院主体工程已全部竣工，其中蒋集、胡族已经入住五保对象，其他敬老院正在配套相关辅助设施，组织五保老人入住。

（二）五保供养情况。今年，省政府提出了全省五保集中供养标准不得低于1400元，分散供养标准不得低于1100元。目前，我县享受五保供养待遇的共计8924人，我们已按照新的五保供养标准及时将上半年供养资金足额发放到对象手中。同时我们组织乡镇对部分对象进行了调查，将符合五保供养条件的近2000名“三无”人员，纳入了五保供养范围，基本实现了应保尽保目标。同时下半年新、老五保对象供养资金已全部下拨到乡镇。

七、全面做好汶川大地震捐款接收工作

“5·12”汶川大地震后，我办根据省、市的安排，主动在县电视台公开救灾捐赠帐号和捐赠电话，号召全县各界积极为灾区捐款。全办人员取消节假日休息，手机24小时不关机，随时接收群众和单位的捐赠及咨询，同时把好社会捐赠物资质量初审关，对不符合要求的，一律不予登记入库。自开展捐赠活动以来，我办共接收社会各界捐赠资金651.8万元，物资折款14000元，在全市十县区中遥遥领先，得到了县委、县政府的充分肯定。

八、下步工作打算

（一）继续做好今冬明春困难群众的生活救济工作。

（二）积极组织配套敬老院相关设施，尽快安排五保对象入住，努力提高我县五保集中供养率。

（三）与财政、联社等相关部门协商，尽快落实农村低保资金和五保供养资金的社会化发放问题。

固始县人民政府生产救灾办公室

二00八年十二月十二日