固始县司法局2010年工作总结

2010年，固始县司法局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，紧紧围绕“三项重点”工作，深入推进法律援助“应援尽援”等民生工程，顺利通过省、市“五五”普法验收，全面完成了市司法局和县委、县政府下达的各项目标任务，充分发挥了司法行政为全县经济社会发展保驾护航的职能。   

一、深化普法依法治理工作，顺利通过省、市“五五”普法检查验收

今年是“五五”普法收尾年，也是检查验收年。我局全力实施“五五”普法规划，推进“法律六进”，10月份顺利通过省“五五”普法检查验收，“五五”普法成果得到省检查验收组的充分肯定和高度评价,局长王涛同志作为全省“十大法治人物”候选人参加评选。同时，我们认真总结“五五”普法经验，查找不足，对“六五”普法及早谋划。

（一）深入开展“法律六进”活动，圆满完成“五五”普法目标任务

一是以领导干部学法为龙头，着力提高全县公务员依法行政水平。结合“三讲一树一促”教育活动，扎实推进“法律进机关”。联合县委党校，于10月14日至15日组织了固始县2010年度公务员法律知识培训，145人参训，其中24人被评为优秀学员。二是以外出务工人员普法为重点，树立了明理懂法的固始人形象。2月5日年关岁尾，正值大量农民工返乡之际，我局在城区广场、车站和乡镇市场、集头开展了“庆新春、讲法治、促和谐”法制宣传活动。依托法律援助站点、外出务工人员工会联合会等，在务工人员集中地广泛开展各种法制宣传教育活动，实现了外出务工人员法制宣传教育阵地化、经常化、多样化。三是以青少年普法宣传教育为突破口，提升未成年公民守法用法意识。通过设立法制教育基地、放映法制题材影片、举办法律知识竞赛、组织旁听法院审判等活动，对学生进行直观法制教育，使学校普法工作步上入规范化。四是以农村和社区普法教育为基础，提高农民和市民的法律素质。结合“三项重点”工作和七项公开承诺，以“让人民满意”活动为载体，全面推进“法律进乡村、进社区”。5月我局抽调60多名干警，深入3个乡镇43个行政村进行了为期十天的“让人民满意”大走访活动；10月又出动20余人、30台（次）宣传车，在南大桥、郭陆滩等10个乡镇开展了为期半个月的“大走访、大调解、大排查”活动。法制宣传讲师团、法制文艺宣传队也深入全县28个社区开展了“法律进万家”活动。五是以企业单位普法为阵地，树立企业诚信守法经营理念。组织企业扎实开展“依法经营、诚信服务”教育活动和“争创诚信守法企业”活动，建立健全了干部职工学法制度，提高了单位内部依法决策和依法管理能力。

（二）以创建“民主法治示范村”为载体，整体推进全县民主法治建设

我局以农村民主法治建设工作为载体，通过定制度、树典型等方法，推进我县民主法治建设进程。目前，共创建国家级“民主法治示范村”1个，省级民主法治示范村17个。

（三）深入开展打击“两抢一盗”宣传，群众知晓率明显上升

我局按照县委政法委的统一部署，通过广播、电视、短信、宣传车、印发宣传资料等形式，扎实开展了打击“两抢一盗”法制宣传。全年共出动宣传车15台次，印发宣传资料10万份，播出滚动字幕2000余次，大幅提升广大群众对打击“两抢一盗”的知晓率，有力震慑了犯罪分子。

（四）扎实开展“12.4”全国法制宣传日宣传活动

今年是“五五”普法规划的检查验收年，也是“12.4”全国法制宣传日确立十周年,局党组高度重视，提前部署，将宣传活动期限扩展为一个月，并于12月4日在陈元光广场开展大型集中活动。活动当天，县有关领导及涉法委局负责人亲临现场指导，共设置展板百余块，设立咨询台30多个，印发宣传资料5万份，为1000多人提供了免费的法律咨询，受教育群众近万人（次），充分展示了我县“五五”普法成就，扩大了普法依法治理工作在全县群众中的影响力。

二、进一步拓展和规范法律服务，“应援尽援”民生工程落到实处

我局在固始县法院设立了法律援助值班律师办公室，有力推进了“应援尽援”民生工程的落实；建立健全执业律师、公证员诚信档案，大幅提升了法律服务人员的社会形象。

（一）律师工作

一是执业律师积极主动参与县法院法律援助律师值班室工作。振蓼、蓼阳两个律师事务所各抽调5名执业律师充实到县法院法律援助律师值班办公室开展法律援助、法制宣传等工作。二是认真开展律师“进乡村、进社区”活动，在观堂乡杨庙村、城关镇一街社区、踏月寺社区等设立8个“进乡村、进社区”法律服务联系点，指派律师在每月第一个周日到联系点无偿提供法律服务和法制宣传。三是组织律师开展“服务三农，一村一师”活动，顺应农村改革发展要求，为农村农业化合作与土地流转提供优质高效的法律服务。四是设立2部联系电话，抽调2名资深律师，常年为残疾人提供法律服务。6月12日，与县残联在陈元光广场联合举办了“为残疾人提供法律服务”大型主题宣传活动，共散发宣传资料5000余份，法律服务便民卡3000余张，免费接待群众咨询160余次，免费为残疾人代书法律文书12份，现场受理残疾人法律援助案件2件。全年共办理不符合法律援助条件残疾人辩护代理案件19件，减收法律服务费1.55万元。五是积极组织全县律师参与涉法信访工作，全年共接待来访咨询300余人次，直接化解纠纷60余人次，引导上访人通过法律途径解决问题200余人次，得到了县委、县政府充分肯定和干部群众的广泛赞誉。六是积极开展以创建律师事务所“五好党支部”、争当“优秀律师党员”为主要内容的创先争优活动。

今年，振蓼、蓼阳两家律师事务所共担任国家机关、企事业单位常年法律顾问122家，并将顾问单位拓展到周边的潢川、息县等外县市，共受理和办结各类诉讼案件864件，代写法律事务文书3600余份，接待群众来访7000余人次。

（二）公证工作

县公证处大力开辟新证源，拓展服务领域，提高办案质量。一是积极介入本县重大建设项目的招投标活动，为固始基础设施和重点工程建设服务，为本地企业、外商投资企业、外出务工创业者回乡创业提供法律支持和公证法律服务。二是充分利用公证手段为“三农”服务，组织开展农业订单、鱼塘承包、土地流转、劳务输出等各种涉农公证事项。三是为县委组织的“唱红歌、颂党恩”活动和“喜迎根亲”全民健身自行车比赛提供公证法律服务，受到县领导的充分肯定。全年共办理各类公证5606件，其中为弱势群体预约和上门办证108件，提供法律援助公证16件。

（三）法律援助工作

一是在县法院设立法律援助律师值班室，抽调20名律师轮流值班。设立以来共接受群众来访1000余人（次），义务咨询500余人（次），代理法律援助案件80件。二是在固始县农民工比较集中的北京等地增设3个农民工维权工作站，与劳务输入地法律援助机构开展跨区域协作。三是依托乡镇司法所，在全县建立了32个乡镇（街道）法律援助工作站，在社区、工、青、妇、残联、劳动等部门设立10个法律援助联络点。并于年初举办了固始县首届法律援助志愿者暨法律援助受援点负责人培训班，对我县76名大学生村干部法律援助志愿者及法律援助受援点负责人进行了业务培训。四是在城郊司法所设立固始县司法局人才服务站，向基层创业人士提供免费法律服务。五是进一步加强与县工会、劳动局和县劳动局协同合作关系办理了药监局办公楼拖欠32位农民工工资案和拖欠22位湖北籍农民工资，切实维护了农民工兄弟的合法权益。7月，县法援中心接到一起县信访局转来的信访案件：杨集乡一泥瓦工周某在一建筑队施工中不慎从三楼跌落，经抢救后仍留下一级伤残，周某不仅要支付巨额的治疗费用，将来还需要终生护理。周某家庭穷困，其妻子看周某卧床不起，还要抚养两个未成年子女，无奈之下离家出走，周某改嫁多年的已60多岁的母亲被迫回来照顾周某及未成年的两个孩子。法援中心接到此信访案件后立即指派律师办理该案，一天之内收集完所有诉讼资料，第二天便向固始县人民法院起诉，由于案情复杂、涉及面广，先后开庭5次，调解10余次，最终使周某的合法权益得以维护。

10月，省委十项民生工程重点项目督查组深入我县开展专项督查，对我县法律援助工作给予了充分肯定。今年，我局共办理法律援助案件456件，解答法律咨询3000余人（次），办理各类突发性事件和涉法信访案件30余起，代理文书200余件。

（四）司法鉴定工作

完成了我县司法鉴定机构、司法鉴定人2010年度执业名册登录和发放工作。信阳天正法医临床司法鉴定所共受理鉴定事项259件，其中司法鉴定157件，法律咨询意见书25件，书面审查会诊意见77件，共办理残疾人、农民工、下岗职工司法鉴定事项26件，减收费用5200元。

    （五）外商“148”

    积极为外商提供优质高效的法律服务，司法行政窗口形象进一步提升。今年共办理各类案件共计100件，其中代理诉讼案件30件，非诉讼件案70件。

三、进一步加强基层基础工作，全面提升司法所履行职责能力

今年我局坚持将基层司法所工作作为司法行政工作的重中之重，倾斜政策、加大投入，加强基层司法所的硬件创设和软件提升，严格规范基层法律服务，积极调研社区矫正新业务，全面提升了司法所履行职责能力。

（一）以规范化建设为重点，进一步加强司法所建设

一是2009年我县第五批七个司法所建设项目已全部投入使用，目前我县司法所已建成27个，石佛、蒋集两个新建司法所已经充实人员，下派所增至9个。二是积极完善下派所的各项硬件、软件设施，有力保证了各项业务的正常有序开展。7月份为泉河、柳树等五个司法所各配备一辆警用摩托车，保证了司法所公务用车。三是实行乡镇司法所工作信息月报制度，采取书面统一形式，一月一报，上报该乡镇司法所本月工作中的重点、亮点以及人民调解、安置帮教、法律服务等工作中的典型案例，并纳入司法所年度目标考核，与评先评优直接挂钩。四是实行领导班子联系基层司法所制度，切实帮助司法所解决工作生活中的实际难题。

（二）以开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”为主线，充分发挥人民调解“第一道防线”作用

一是从三月份起在全县积极开展“人民调解矛盾纠纷专项攻坚活动”，在全县32个乡镇走村入户，广泛开展矛盾纠纷大排查。二是进一步规范了人民调解程序和调解文书，给各调解组织发放了《人民调解工作操作规程》，对县、乡（镇）、村三级人民调解队伍进行了充实，对调委会负责人分批指导培训。三是注重人民调解工作的实效性和针对性。3月18日，家住泉河铺乡的王某和妻子李某因家庭琐事发生争执，李某生气离家出走。王某向小舅子李某询问妻子是否回到娘家，双方发生争吵并大打出手，高某也参与了对王某的殴打，王某住院花去医疗费785元。3月25日，王某向泉河司法所申请调解，司法所人员通过详细了解案情、耐心说服教育，终使双方达成协议：李某赔偿王某医疗费500元，高某赔偿王某医疗费285元；王某妻子立即回家，夫妻和好；双方以后还是亲戚，不能再因此事闹矛盾。全年共调解各类民事纠纷2279起，调成2235起，调成率达98%以上。

（三）以信息化管理为突破口，安置帮教工作再创新局面

一是切实做好安置帮教软件的安装运行和操作人员培训工作。6月份召开了由乡镇综治办副主任、司法所长、信息员参加的刑释解教人员信息管理培训会。二是扎实开展重点人员排查整治月活动，对“六类”重点人员进行了拉网式排查，认真落实各项衔接管控措施，确保底数清、数据准、去向明。三是对老贫病少人员落实生活安置和社会救济，对流动人口中的刑释解教人员进行双重负责、双重管理，做到了外出不失控、帮教不断线。全年共接收“两劳”回归人员

235人，无一人重新犯罪。

（四）积极进行社区矫正调研准备工作

8月4日，局长王涛同志带领部分乡镇司法所长远赴安徽省霍邱县司法局进行实地调研考察，并结合我县实际起草了《固始县开展社区矫正试点工作实施方案》征求意见稿。同时积极向县政府汇报，争取人员配备和经费支持，为社区矫正工作在全县的全面推开奠定了基础。

四、与时俱进，扎实深入地开展学习教育活动

一是深入开展“三讲一树一促”和“纠正执法问题、促进公正执法”学习教育活动。认真制定实施方案，成立领导小组和办公室，通过办专栏、出简报、召开专题研讨、写心得体会等形式，使每一项活动都在广大司法行政干警中“内化于心、外践于行”。二是认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，从严落实党风廉政建设责任制，全系统没有发生一起重大违法违纪案件。三是以开展“让人民满意”活动为抓手，加强社会主义法治理念教育、执业道德教育、纪律作风教育，加大干部作风、政风行风建设力度，全局干警精神面貌焕然一新。

五、其他工作

一是新闻宣传报道工作。全年在各类新闻媒体上共刊登稿件77篇（条），其中国家级5篇，省级20篇，市级52篇。全年编发简报28期，被上级采用7期。二是严格财务审计工作制度，实行“会审会签”制。三是共青团、工会、计生、老干部、妇女等工作开展得丰富多彩。四是积极做好社会治安综合治理工作。五是档案工作进一步规范，在服务机关工作的同时方便了群众，如针对一些群众因公证书丢失引发的纠纷，档案室及时提供原件，使矛盾及时化解。六是足额上缴养老保险金、失业保险金。七是圆满完成了市局、县委、县政府交办的其他任务。

六、存在不足

纵观今年司法行政整体工作，虽然取得一定成绩存在不足，主要表现在：一是基层司法所力量仍很薄弱，人员缺编仍很严重，办公条件有待进一步改善；随着建设物资价格持续上涨，建设资金缺口不断拉大；基层司法所没有财政预算经费，“两劳”安置经费、人民调解经费没有得到落实。二是基于各种条件制约，社区矫正工作推进艰难，具体工作机制有待完善，工作人员业务素质有待提高，社区矫正专项经费的匮乏和基层司法所人员的缺编严重制约该项业务向广度和深度发展。三是农村普法宣传的形式相对滞后，农村农民的普法难点仍未从根本上解决。四是普法经费和法律援助经费不足，严重制约两项工作向深层次、高质量发展。五是法律服务市场仍需进一步整顿，法律服务领域仍需大幅度拓展，对法律服务监管的方法、程序、接受监督等方面有待进一步加强和改善。

七、2011年工作计划

（一）认真做好“六五”普法规划调研工作。2011年是“六五”普法规划实施第一年，要在认真总结“五五”普法经验教训的基础上，积极探索“六五”普法规划新内容、新目标、新举措，为我县“六五”普法规划实施开一个好头。

（二）积极争创省级示范司法所，全面推开社区矫正工作，进一步彰显基层司法行政职能作用。积极抓好今年新争取到的5个司法所项目建设，以创建省级示范司法所为抓手，加大人员、经费投入，提升软硬件设施，完善管理制度，全面提高司法所履行职责能力，充分发挥基层司法行政各项职能作用。2011年是我县社区矫正试点工作全面推开的第一年，要在今年前期调研准备的基础上，出台完整方案、加大保障力度，切实将社区矫正这项新业务做好、做到位、做出影响。

（三）继续推进法律援助“应援尽援”民生工程。进一步降低门槛，扩大受援面，建好并利用好县法院法律援助律师值班室，提高法律援助的群众知晓率，保质保量地完成市局下发的年度任务。

（四）进一步拓展和规范法律服务。改革和完善律师、公证管理制度，加强司法行政机关对律师、公证工作的行政管理和行业自律性管理，建立健全律师、公证员诚信档案，将律师“创优争先”活动推向深入，完善律师、公证员评价考核和奖惩机制。教育引导律师、公证员围绕县委政府中心工作，提供优质高效法律服务，并向周边县市拓展业务。

（五）完善“人民调解”大网络。认真贯彻调解优先原则，充分发挥人民调解工作的优势，有效预防和积极化解社会矛盾纠纷。积极完善县、乡、村三级调解网络，为全县经济社会稳定快速发展保驾护航。

（六）加强队伍人员充实和素质建设，切实做到“让人民满意”。做好今年新招10名公务员的接收分配工作，积极争取2011年度招录名额，保证司法行政队伍不断壮大充实。按照上级部署，与时俱进，扎实组织各种学习教育活动，进一步加强司法行政队伍的思想政治建设、业务能力建设和反腐倡廉建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。

主题词：    司法行政　　 二0一0　　 工作    总结

                                       （共印30份）