2008年，我局在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕茶叶、蚕桑产业开发工作，同心协力，艰苦奋斗，各项工作取得了显著成效，为我县茶叶、蚕桑等特色产业的快速发展做出了应有的贡献。

主要成绩

（一）茶叶产业开发工作   

 1、茶叶生产基地建设卓有成效。建立高标准茶园是加快茶叶基地建设，膨胀茶叶产业规模，实现规模生产、规模经营、规模效益的前提和保障。为切实搞好茶叶生产基地建设工作，我局紧紧围绕市委、市政府下达给我县的2008－2009年度2.7万亩新茶园建设任务，科学规划，合理布局，高标准建设。目前全县已完成新茶园建设抽槽整地2.9万亩，建立无性系苗圃80亩，购进良种茶籽54万公斤，定购良种无性系茶苗5400万株，做好了茶籽直播和茶苗移栽的各项准备工作。预计到2009年3月底，可超额完成市委、市政府下达的新茶园基地建设任务。   

2、名优茶机械化生产能力进一步增强。2008年，我局把发展名优茶机械化生产作为茶叶产业开发工作的重点来抓，通过创新机制、内引外联、全方位服务等多种手段，帮助基层茶场引进先进技术、先进设备，使我县名优茶机械化生产能力不断增强。目前以“九华山毛尖”、“仰天雪绿”、“十八盘毛尖”为代表的名优茶生产正逐步走上机械化、规模化、标准化之路，名优茶机械化生产走在全市前列。

3、茶叶产业化快速发展。我局在重点扶持九华山茶业有限公司、仰天雪绿茶业有限公司、十八盘茶业等龙头茶叶企业，精心培育“九华山毛尖”、“仰天雪绿”、“十八盘毛尖”等名优茶叶品牌的同时，对一些知名度虽小，但有一定生产规模和优异茶叶内质的茶场，进行了有效帮扶。通过派茶叶专业技术人员到五岭、皇姑山、曹家寨山等茶场进行全方位的技术培训，使这些茶场的茶园管理水平、茶叶制作技术得到了大幅度提高，创制出“五岭毛尖”、“皇姑山毛尖”、“黑涧石崖野茶”等一批新的名优品牌茶叶，大大提高了我县茶叶的总体质量水平，广大茶农经济收入快速增长，公司 ＋基地 ＋农户的产业化格局初步形成，茶业已成为我县南部山区区域性支柱产业。据统计：2008年，全县茶园总面积9.4万亩，开采茶园5.1万亩,茶叶总产量185万公斤，实现产值1.5亿元。

4、茶文化节取得丰硕成果。在信阳第十六届茶文化节上，我县10支参评茶样，经专家评定，获得了6金4银的佳绩，获奖率100%，位居全市各县、区首位；在双十佳评比中，我县九华山茶业有限公司被评为全省“九峰杯”十强茶企业，我县仰天雪绿茶叶有限公司总经理王章春被评为全省“九峰杯”十佳茶人；我县茶叶展厅获得综合优秀奖。

（二）蚕桑产业开发工作

我县蚕桑生产近年来受茧丝绸行业危机的影响，在低谷徘徊，发展缓慢。为推动我县蚕桑生产的发展，我局紧抓机遇，与河南省丝绸进出口公司、商城县茧丝绸开发总公司共同申报《河南省“东桑西移”工程优质高效蚕桑生产基地巩固提高建设项目》。此项目若获得批准实施，将给我县蚕业生产注入生机和活力，可大幅提高我县蚕桑产量、质量和效益，促进蚕业生产健康、稳步、协调发展。据统计：2008年，全县桑园面积为0.5万亩，鲜茧总产量50万公斤，产值500万元。

（三）其他工作

1、养老保险、医疗保险收缴。分别按计划完成10.7万元、2.29万元。

2、计划生育工作。完成了各项计生工作指标。

 3、党风廉政建设工作。系统内未发生一起违法乱纪案件。

 4、减轻农民负担工作。未出台加重农民负担的文件。

 5、社会治安综合治理工作。系统内社会政治大局稳定，治安状况良好。

 6、信防工作。全年无一件信访、人访和集体上访事件发生。

 7、安全生产工作。全年未发生安全生产事故。

 主要做法

（一）咬定目标，坚决落实面积。

市里给我县下达了2.7万亩新茶园建设任务，我们咬定这一目标，把任务层层分解，落实到村组，落实到山头、地块。每个乡镇、村组落实的面积与所承担的任务相比，只能多不能少。

（二）兑现有关优惠政策，加大政策扶持力度。

 一是兑现去年的优惠政策。如：林业项目上的荒山造林资金、日元贷款等。二是落实茶产业专项基金，对新发展茶园给予种苗补贴。对集中连片发展无性系茶园、优质传统茶园50亩以上的 ，免费统一提供无性系良种茶苗、优良茶种籽。对龙头企业和种茶大户发展茶园自购茶籽、茶苗者，实行“以奖代补”，补助金额为相当于发展茶园购买茶籽、茶苗所需资金。三是增加金融信贷支持力度。四是林业项目资金，重点支持500亩以上规模发展的新茶园基地建设。五是县农开（扶贫）办在审核上报扶贫资金项目时，向茶产业项目倾斜，重点支持茶叶基地建设。  

（三）突出重点，多措并举，坚持整体推进。

今年我县新茶园基地建设的重点是“一点、一线、六片”。一点指重点发展苗圃园和母本园；一线指沿沪陕高速两侧视线范围内，宜茶地块全部种茶；六片指在黎集、陈淋、武庙、段集、张老埠、南大桥六乡镇各发展500亩以上集中连片茶园一处。在新茶园基地建设过程中，我们继续坚持 “三个三分之一”的原则，既突出工作重点，又做到多措并举，确保基地建设工作的整体推进。“三个三分之一”的工作原则：一是靠政府引导、扶持、推动，重点发展集中连片300亩以上茶园占总任务的三分之一；二是靠龙头企业、回归工程、种茶大户投资新建集中连片茶园占总任务的三分之一；三是调动广大茶农的种茶积极性，群众自发出资新建茶园占总任务的三分之一。三者相辅相成，相互促进，不可偏废。

（四）创新机制，鼓励、支持龙头企业和种茶大户投资茶叶基地建设，租赁、承包或买断新建茶园

机制问题是目前我县茶园建设所面临的重大问题。机制不活，产权不明，就会造成前栽后荒，事倍功半。因此，我们不断探索茶叶基地建设的新机制、新模式。鼓励、支持龙头企业和种茶大户投资茶叶基地建设，以形成多元化投融资体系，实现政府和民间的良性互动，促进茶产业快速、健康、协调发展。在新建茶园的管理上，从明晰产权入手，鼓励和扶持龙头企业、种茶大户承包、租赁或买断新建茶园，明确责任和权益，确保建一片，成一片，效益一片。

（五）严格标准，坚持科技兴茶。

一是整合科技资源，稳定基层茶业科技队伍，组建茶业科技服务队，发挥茶叶专业技术人员作用。二是切实抓好茶业技术培训和技术指导工作，加大茶业科技推广力度。三是严格按照新茶园建设的基本技术要领，以实现规模化、标准化、良种化、机械化和无公害化为目标，高标准、高质量地进行新茶园基地建设的抽槽整地工作，确保新茶园基地建设质量，推动新茶园基地建设工作。

（六）加大督查力度，确保基地建设任务高标准完成。

协助县委、县政府督查室，时时监测各乡镇、村组新茶园基地建设进展情况，及时公布监测结果。通过督查，表彰先进，鞭策落后，增强广大干群的责任心和紧迫感，确保我县新茶园基地建设任务高标准完成。

存在问题

我县茶产业在快速发展取得可喜成绩的同时，也还存在着许多问题。一是管理粗放，单产低。全县70％左右的茶园分散在广大农户中，他们既没技术又缺资金，对茶园缺乏应有的科学管理，大部分茶农拥有的茶园处于“望天收”状态，产量低、效益差。二是鲜叶采摘、耕作、施肥等成本高。目前，我茶叶生产，在鲜叶采摘、茶园耕作、施肥等方面机械化程度为零，完全依赖人工，效率十分低下。尤其在春茶生产旺季，由于缺乏劳力，一些茶场只能高价雇用外地劳工，从而大大增加了生产成本。三是名优茶产量低，未形成规模。全县年生产名优茶5000斤以上的的茶场不到10个，有些品牌茶叶只有产品，形不成商品。四、茶叶资源浪费严重。受劳力资源短缺、加工手段单一、机械化程度不高等多种因素影响，全县各专业茶场、农户都只生产中高档春茶，不生产低档茶和夏秋茶，占全年茶叶总产量半数以上的低档茶和夏秋茶被放弃不采，白白损失。

 2009年工作计划

2009年我局工作的指导思想是：以市场为导向，以科技为依托，以效益为中心，加大茶叶、蚕桑等特色产业生产基地建设力度，加快茶叶良种化步伐，推广机械化生产，实施品牌带动战略，发展绿色、有机茶生产，深化体制改革，建立比较完备的产业化生产经营体系，实现产业壮大，农民增收，经济增长。工作目标是：1、围绕市委、市政府下达的2008—2009年度2.7万亩新茶园基地建设任务以及将要下达的2009—2010年度新茶园基地建设任务，切实做好茶叶生产基地建设工作。2、围绕发展绿色、有机茶生产，切实做好现有茶园特别是新建茶园的管理工作。3、扶强龙头企业，打造茶叶精品名牌。4、围绕如何提高蚕茧产量和品质问题，切实做好桑园的管理工作。5、重点争取茶叶产业化项目和“东桑西移”项目。6、切实做好稳定工作、计划生育工作、党风廉政建设工作及县委、县政府交办的其它工作。主要措施是：1、咬定茶叶生产基地建设目标，任务层层分解，坚持面积落实不动摇。2、整合项目资金，坚持政策扶持不动摇。3、创新机制，建立多元化新茶园建设投入、管理体系。4、突出重点，多措并举，整体推进，确保基地建设质量、进度。5、加大督查力度，坚持责任追究。6、加大项目工作力度，组织精兵强将，积极跑项争资。7、深入开展科学发展观学习实践活动，全面提高干部职工政治思想素质,确保单位大局稳定，全面完成县委、政府交办的各项工作任务。