关于推进党务政务公开工作的实施方案

为深入贯彻落实上级关于推进党务政务公开工作的要求,确保全镇党务政务公开工作健康有序、全面深入地开展,根据县党务政务公开工作会议精神，结合我镇实际,经研究，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步规范党务政务公开工作，进一步增强人民群众的民主意识，转变干部工作作风，提升工作效能，优化发展环境，密切党群干群关系。

二、公开原则

公开内容审核批准原则（公开内容要经本单位党务政务公开工作领导小组审核批准），先党内后党外的顺序公开原则，党务政务同时公开原则。

三、公开内容

（一）镇级公开内容

党务公开内容：

1、党组织决议，决定及执行情况。包括贯彻落实上级决定及事关群众切身利益的重大决策、党委任期目标及完成情况、研究决定“三重一大”事项、审定重大政务事项等。

2、党的思想建设情况。包括宣传思想工作、中心组学习情况、党员干部教育情况等。

3、党的组织建设情况。包括组织机构设置、调整的重大决策、党员管理、党费收缴、干部任用、机关干部挂村、联系服务群众等。

4、领导班子建设情况。包括镇领导班子职责及分工、民主生活会情况、班子及领导干部考核等情况。

5、党风廉政建设情况。包括领导干部落实党风廉政责任制情况、廉洁自律规定执行情况、党风廉政教育情况、案件查办情况、党员干部信访办理情况、基层干部述职述廉情况及经济责任审计情况等。

6、党内制度建设情况。包括各项规章制度的制定及执行情况。

政务公开内容：

1、年度国民经济和社会发展计划，领导班子成员分管工作，内设机构办公地点、电话、负责人姓名等。

2、财政收支情况。各类专项资金、转移支付资金的下拨及使用情况、税费征收与使用。

3、集镇发展规划、农宅规划及准建证发放、农业开发、公路建设等项目投入及建设情况、农民筹资集资兴办公益事业情况。

4、生育证发放、社会抚养费征收、优抚、救济、社会保障等涉及公共利益的标准、条件及处理情况，突发性公共事业预报及处理情况。

5、招商引资优惠政策等。

（二）村级公开内容

党务公开内容：

1、党组织自身建设情况。包括年度党建工作计划、组织机构、党支部成员及分工、认领服务岗位、民主生活会及整改情况，落实党内民主选举、决策、监督、管理制度情况及廉洁自律规定执行情况。

2、党组织履行职责情况。包括学习计划及党课安排、工作制度、党员参加组织活动情况、远程教育开展情况、“两带”情况、流动党员管理、“三老”生活补助发放情况、后备干部的推荐、选拔及培养、为民服务情况、先进党员事迹等。

3、经常性党务工作情况。包括党员、群众关心的热点、难点问题、党费收缴、党员发展、好人好事等。

村务公开内容：

1、村委会主任、副主任姓名、分工。

2、村庄规划、宅基地审批、土地流转。

3、村级村务收支、村级固定资产登记及收益、水费征收、转移支付及使用、一事一议筹资筹劳。

4、生育证发放、单月孕检、新增结婚对象、流动人口管理、社会抚养费征收。

5、五保户供养、粮食直补、“两免三补”、退耕还林、救济、救灾、扶助对象、合作医疗等。

四、公开形式

本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则。

各村、镇直各单位都要设立固定的“党务村务公开栏”,公开栏版面的设置力求科学、灵活、实用,将长期的、程序性的公开内容与动态的阶段性公开内容有机结合起来,因事制宜,注重实效,并设计出能够随机更换内容的板块,便于随时公开, 接受党员群众监督。各部门也要在比较醒目的地方统一设计公开栏，对相关的内容进行公开。

五、公开时限

党务政务公开要注重时效性,公开时间要与公开内容相适应，做到常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开, 临时性工作随时公开,对于重大或复杂的问题要预先公开,并根据公开后反馈的意见进一步完善,再次予以公开。根据公开内容的不同，公开时间可分以下几种情况：

（一）年度公开。每年公开一次，时间一般在年底或年初，主要公开镇、村、单位的年度工作计划及执行情况、年度考核情况以及上级要求公开的重大事项等。

（二）半年公开。每半年公开一次，时间一般在6月底和12月底，主要公开各项工作的落实情况和为群众排忧解难办实事情况等。

（三）常规公开。对计划生育、合作医疗、宅基地审批、村级财务等常规性工作，一般每三个月或半年公开一次。

（四）随时公开。对水费结算、民政救助等需公开的临时性和单一性事项随时进行公开。

六、公开程序

各村、各单位要按照事前公开、征求意见,决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督的基本程序,将党务公开工作贯穿于党内重要事务酝酿、决策、实施的全过程。在讨论决定重大事项、制定工作目标之前,要充分征求党员群众的意见,集思广益,形成初步方案,在组织广大党员讨论、 修改的基础上,将最终结果向全体党员群众公开,接受党员群众监督。各村、各单位的公开内容必须经镇领导小组审批、备案后方可公开。

七、公开的监督

（一）监督小组的设立。镇成立由纪委书记任组长的党务政务公开监督小组，成员原则上为5名，从党代表、人大代表、政协委员、老干部及普通党员中聘请产生，负责对党务政务公开全程监督。各村成立由村务监督小组组长为组长的党务政务公开监督小组，成员为3人，原则上由村务公开监督员兼任，也可从本村党员、村民代表和村退职干部中推选组成。企业、单位各党组织也要相应成立党务公开监督小组，对本单位党务公开工作实行监督。

（二）监督小组的权利。督促本村、本单位党组织按规定的时间和要求公布党务、政务；对监督中发现的问题提出处理意见；列席直接涉及党员群众利益的有关会议。

（三）监督小组的义务。向党员大会报告党务政务公开监督小组工作情况；向党员群众宣传党的方针政策和党组织有关决策和工作部署；及时向本单位党组织反映党员、群众的意见和建议。

八、有关要求 

（一)加强领导,精心组织。各村、各单位要高度重视,认真负责, 从制定方案到安排部署,对每一个阶段、每一个环节、每一件具体事项都要坚持高标准、严要求、快节奏,扎实推进。坚持把党务公开、政务公开、村务公开相结合,认真细致地讨论研究,协调解决好存在的具体问题。

（二）加强宣传,广泛动员。各村、各单位要加强宣传教育,统一广大党员干部群众的思想，营造良好的舆论氛围。

（三）通力协作,紧密配合。各村、各单位要加强与镇党务政务公开领导小组及办公室的联系,每个阶段上报一次阶段小结,每 10天反映一次工作动态,做到上下配合,互通信息。各村党务村务公开领导小组要细化工作职责,建立健全工作制度,深入调查研究,分析具体问题,提出工作对策,督促抓好落实。

（四）强化督查、狠抓落实。镇党务政务公开领导小组办公室要按照全面推行党务政务公开工作的阶段性目标要求,定期不定期地深入各村、各单位进行督查，重点检查党务、政务公开是否有安排、有载体、有内容，公开是否及时、全面、真实。根据检查情况及时总结推广典型和经验,协调解决存在的困难和问题,对工作不力、敷衍塞责的村党支部和个人,要进行批评,及时督促改进。

（五）明确责任,严格考核。镇党委、政府将把党务、政务公开工作纳入各村、各单位年度考核和领导班子党风廉政建设考核体系。各村、各单位要对照目标,狠抓落实，确保全镇党务、政务公开工作顺利进行并取得实效。

中共汪棚镇委员会

汪棚镇人民政府

二0一一年七月三十日