为切实做好农开扶贫项目建设工程安全管理及信访稳定工作，预防和减少自然灾害、事故灾难和社会安全事件及其造成的损失，保障国家财产及人民群众生命财产安全和维护社会稳定，保持和促进农开扶贫项目区社会政治稳定及经济持续、快速、协调发展，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“安全第一，预防为主”的方针和“以防为主，全力抢险”的原则，提高对各类突发公共事件快速反应和应急能力，最大限度减少突发事件造成的损失。

二、应急工作原则

以人为本，群防群治；预防为主，有效控制；统一指挥，快速反应；分级负责，属地管理；区分性质，妥善处置。

三、应急指挥机构

农办决定成立农开扶贫项目建设工程安全及信访稳定工作处置应急指挥部，指挥长：柳贤宾；副指挥长：张中举、李长青、李延年；成员：陈慧刚、杨蓉、刘俊生、李伟、高超、代永龙。指挥部下设应急办公室，设在农办办公室。为把农开扶贫项目建设工程安全及信访稳定应急处置工作落到实处，农办决定组建三个应急分队，队员共9人。

1、农业综合开发项目建设工程应急分队（3人）：队长：李延年（13303978928）

2、扶贫开发项目建设工程应急分队（3人）：队长：李长青（13598563787）

3、信访稳定应急分队（3人）：队长：张中举（13839799771）

四、应急工作职责

1、农开扶贫项目建设工程安全及信访稳定工作应急处置由指挥部统一指挥、调度，各股室必须坚决服从指挥部的统一指挥，确保上下一心，政令畅通。

2、项目建设工程安全处置应急分队具体负责建设工程重大安全事故的抢险工作。各股室抽调的抢险队员，必须思想过硬，作风优良，身体健康，有勇于献身精神。对抽调的人员要集中学习预案，反复演练，提高他们对此项工作重要性和必要性的认识，一旦发生重大安全事故，按上级的要求召之即来，来之能战，战之能胜。

3、信访稳定处置应急分队具体负责有效预防和妥善处理信访突发问题及群体性上访事件。要加强信息收集和排查，按照重大、紧急信访信息的报送处理制度，对可能发生的群体性上访事件，及时向应急办公室报告。一旦发生群体性上访事件，按照“谁主管、谁负责”的原则，在规定时间内，由主要领导带领相关人员及时赶到现场处理，并将上访人员带离现场。

4、后勤保障和运输在应急处置工作中要做好物质及技术准备，车号豫S-31668为应急处置指挥车。指挥车辆必须保持最佳运行状态，坚决做到随时拉得出，用得上。

五、应急处置措施

1、应急预警。一旦发生重大安全事故及突发群体性信访事件，要立即采用电话、会议等多种形式进行应急预报，并向相关单位及人员通报。

2、突发事件报告。各股室要加强突发事件的监测上报工作，突发事件发生后1小时内将突发事件情况报应急办公室（3931655、3935376、6120002）保持联络，以便准确掌握突发事件造成的损失及应急处置情况。

3、集结地点：各股室接到指挥部通知后，按预案实施，必须在1小时内到达指定地点集结待令。

                 潢川县农办

            二OO八年十一月六日