关于印发《赵安虎同志在全区2012年度

工作会议上的工作报告》的通知

李家寨镇、区直各部门、驻山各单位：

2012年2月9日，区管委主任赵安虎在全区工作会议上做了题为《务实创新抓项目 持续求进谋发展》的工作报告，现将报告全文印发给你们，请各单位认真学习讨论，并结合实际贯彻落实。

一是各单位要结合省市经济工作会议精神，认真学习讨论工作报告、《项目推进工作考核办法》和《招商引资奖励办法》，确定工作重点及落实措施，并于2月17日前将学习讨论情况和工作计划报区办公室。

二是围绕把鸡公山打造成文化旅游产业集聚区，突出抓好文化旅游这一主导产业，每个单位要牵头服务一个建设项目，每个行政村要明确一个主打项目，并于2月20日前将服务和发展项目计划报区项目办汇总后提交区办公会研究。

三是区办公室牵头，督查室、纪检监察室配合，2月17日对各单位学习贯彻情况进行抽查。区广播电视工作站要通过网站对会议精神、文件内容和各单位学习贯彻情况及学习效果进行全面报道。

二○一二年二月十日

求实创新抓项目  持续求进谋发展

——在全区工作会议上的报告

（2012年2月9日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区工作会议，主要是贯彻中央和省、市经济工作会议精神，结合管理区实际，全面总结2011年工作，安排部署2012年工作。刚才，李书记宣读了管理区对2011年度先进单位、先进工作者表彰的决定，先进单位代表都作了很好发言，建平书记宣读了《鸡公山管理区招商引资奖励办法》，少志主任宣读了《鸡公山管理区项目推进工作考核办法》。下面，根据管理区党委、管委研究的意见，我讲两个方面。

一、关于2011年工作回顾

2011年，是“十二五”建设的开局之年，也是我区重点项目开始启动、文化旅游初见成效、经济社会快速发展的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，我们抢抓机遇，持续求进，较好地完成了各项目标任务。其中，计生工作受到市委、市政府表彰，农村改革、平安建设、安全生产、信访稳定、廉政建设、目标管理等多项工作都取得了较好成绩。

——发展水平不断提高。全年完成地方生产总值8.65亿元，增长23.4%；二、三产业增加值7.5亿元，占国内生产总值比重达到86.8%；社会固定资产投资7.37亿元，增长40%；全年财政总收入1.024亿元，增长29.6%，其中一般预算收入达到3638万元，增长58%。

——发展活力不断增强。这一年，我们坚持“以项目论英雄，凭招商显才干”，积极外出招商、强力宣传推介，落地项目3个，年底新签约合同项目2个，实际利用外资1537万美元，超额完成市定目标。同时新规划文化旅游及基础配套项目12个，为辖区发展积蓄了新的活力。

——人民生活不断改善。一年来，我们持续完善基础设施，不断改善人居环境，强力落实社会保障，切实化解社会矛盾，注重发展富民产业，全区城镇居民人均可支配收入达到15378元，同比增长10%，农民人均纯收入达到6938元，同比增长11%，均高于全市平均水平。

——景区魅力初步彰显。一年来，我们强力推进文化旅游开发建设，组织干部到外地参观学习旅游产业发展的先进经验，相继实施了一批新的旅游建设项目。十三坊、动漫产业园、谢桥新村、万国镇等相继开工，处处呈现出大开发、大建设的新景象。

综观全年经济社会发展，有以下几项工作可圈可点。

一是提升了诚信水平。为履行与港中旅签订的合资协议，在压力重、困难多、工作难度大的情况下，我们依靠市委、市政府，驻山单位及社会各界的大力支持，想尽一切办法，动用一切可以动用的资源，市区财政倾尽其力，先后投入上亿元整合了核心景区宾馆、别墅、土地资源，年底以前全部落实资产整合及注资移交，维护了诚信政府形象。

二是提升了规划起点。规划出形象，规划出项目，规划出生产力。为保证一切开发建设实现科学规划意图，我们在完成由英国阿特金斯公司所做的试验区概念性总规的基础上，又聘请国内知名规划设计公司，高标准制作了山下控制性详规、上文广万国小镇总体规划、动漫园区总体规划、十三坊社区规划。目前正在进行温泉度假村的建设规划，是由美国联创国际上海公司操盘。所有这些高标准高层次的规划，立意高远，规划超前，不仅使辖区的开发建设按照规划管理要求有序推进，而且使我们的项目建设更具品位，更上档次。

三是提升了招商引资质量。为有效开发辖区旅游资源，我们依据总规，规划发布了温泉度假村、龙袍山、桃花寨生态园等23个文化旅游配套项目。春节前由东方今典公司投资200亿元的鸡公山旅游综合开发项目和香港新太阳集团投资30亿元的温泉度假村项目成功签约。尤其是去年6月，北京东方今典动漫科技投资公司接手志高集团，重新启动了一度搁置的鸡公山文化科技动漫园项目。实现了全区所有招商项目当年签约、当年落地、当年建设的实际效果。

四是提升了发展靠项目的理念。自去年下半年以来，我们坚持重点项目全面推进，每个项目明确一名责任领导、一个工作班子、一套管理机制，一周一次推进例会，加上组织领导干部外出参观学习，使全区上下感受到了竞争的压力，增强了靠项目促发展的意识。

五是提升了以人为本、构建和谐的社会责任。通过农村改革发展综合试验区的探索，实现了上级政策要求与农民意愿的统一、新村建设与景区发展的结合、落实惠民政策与引导群众转变观念自主创业的互动、解决历史遗留问题、补发多年来拖欠干部职工工资津补贴、项目建设征地拆迁与保护群众合法利益、接待群众来信来访与安全生产并重等多项统筹兼顾，体现了以民生为重、构建和谐的社会责任。

在认真总结成绩和经验的同时，我们也应清醒地看到我们发展中存在的问题，认识到我们实际工作与发展需要之间的差距，自身思想解放的程度与周边开放的形势之间的差距，为人民服务的行动与人民群众需求之间的差距，创先争优的意识与各县区、管理区、开发区千帆竞发竞相发展的差距。去年，我们组织干部外出考察，切身感受了各地旅游业发展的强劲态势。就省内来说，过去鸡公山名气很大的时候，焦作云台山还默默无闻，现在云台山一年的门票收入是我们的十几倍，上缴地方税收1亿多元,其旅游服务标准已成为全国旅游服务质量管理规范的蓝本，可我们还在亦步亦趋地徘徊小进。

在具体工作上，我们真抓实干的氛围还不够浓。有些同志工作作风有待于进一步转变，发展理念有待于进一步调整，工作扎实程度和工作效率还跟不上形势需要等。如我们安排的15个项目，有的快有的慢，有的抓的实有的比较肤浅。有些同志作风漂浮，惰性十足，发展意识不强、项目意识淡漠，有的习惯于“冬眠”，冬季来临，上班不正常，甚至是夜晚打牌、白天睡觉，无心工作。

所有这些，都需要我们一手抓学习提升，一手抓纪律整治；一手抓任务分解，一手抓项目进度考核，以逼迫部门之间、项目之间形成浓厚的赶超氛围，激发强烈的赶超热情。

新的一年，我区面临发展的压力会更大、任务会更重、困难也会更多。面对困难和挑战，关键看我们想不想干、敢不敢干、会不会干、是不是真干。如果真干，就没有翻不过去的山，没有迈不过去的坎。总之，全区上下只要树立必胜的信念，坚持真抓实干的作风，就一定能够抓住机遇，克服困难，取得最终胜利。

二、关于2012年工作安排

随着《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，大别山旅游区总体规划编制即将实施，尤其是党的十七届六中全会“加快发展文化产业”战略的提出，鸡公山已经迎来了加快发展的战略机遇期和黄金发展期。

2012年工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中国国际山地旅游休闲度假目的地这个目标，着力加强文化旅游产业体系建设，着力加强景城一体化建设，奋力推进由单一旅游景区向文化旅游产业集聚区跨越，奋力推进由豫南小城镇向新型城市片区跨越，奋力推进由传统农业区向现代生态养生区跨越。以项目建设为主抓手，以招商引资为撬动点，以均衡发展为宗旨，通过局部带动整体，区域引领全局，大力招商，快速建设，努力打造独具特色的文化旅游产业集聚区。

经济社会发展主要目标：全区地方生产总值突破10亿元，同比增长11%以上；财政一般预算收入完成5000万元以上；全社会固定资产投资完成10亿元以上；城镇居民人均可支配收入达到16760元，增长9%；农民人均纯收入达到7563元，增长9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；景区年游客量突破50万人次以上，旅游综合收入达到5000万元以上。以上确定的目标，是一个持续求进的目标，打基础的数字，富民持续发展的数字。如把预定的项目完成，最后的结果会远远高于这个目标。

完成上述要求和目标，要重点抓好五个方面的工作。

（一）着力招商引资，促旅游资源有效开发。招商引资是辖区发展前进的撬动力。去年我们提出的“以项目论英雄，凭招商显才干、靠服务量人品”的招商理念和推行的“三全”招商工作法，是今后要深入实践的重点和招商要领。一是全员参与招商。招商引资是全区每一位干部职工的责任和义务，每一位干部职工都应该深入了解、全面掌握我区的项目规划，认真研究政策，及时捕捉信息，准确把握机遇，充分利用我区的自然资源、文化资源、产业资源以及自身的人脉等各种优势资源参与招商。二是全年不断招商。招商引资重在持续，要不断组织人员外出招商，重点突出以商招商，坚持每天都在招商。围绕带动性强，对地方经济影响大、符合我区发展实际的大公司、大企业来招商，促进我区招商引资工作上规模、上层次、上水平。三是全程服务客商。“来者即是客”。任何一家来我区投资的企业、任何一位来投资洽谈的客商，都是我们的“上帝”。要叫响“只要客商确定干，剩下事情我来办”服务口号。每一位干部职工，都要做到主动对接、跟踪协调、全程服务，严格落实优化发展环境各项规定，全程服务办理各项手续，坚决落实各项优惠政策，营造宽松的政策环境；领导干部要做到重要客商亲自接待，重要项目亲自洽谈，重要问题亲自解决，营造有力的领导招商环境。要对照《招商引资奖励办法》，多策并举，争取更多客商来洽谈、更多企业来投资，更多项目能落地。要做到“人人营造投资环境，人人服务项目建设”，零阻碍，多服务，高效率，让投资商快乐赚钱，引资人公开领奖，群众从中受益。

（二）着力项目建设，促景城一体协调发展。项目是投资的重要载体，是经济增长的主要推动力。抓发展的实质就是抓项目，今年我区的中心工作和主抓手也是抓项目。一是实施规划提升。在试验区总体规划和山下片区控制性详规的基础上，高起点做好温泉度假村、龙袍山、桃花寨、金顶改扩建等项目以及新型社区建设的详细规划，做细做精景区污水处理、垃圾处理以及辖区水、电、路等基础设施项目规划。今后所有规划都要做到高起点，用一流的理念来指导一流的建设。二是强化服务保障。优质的服务是保障项目顺利建设的基石。全区上下必须全力以赴服务项目建设，尤其是项目责任单位和各项目建设指挥部，要坚持一线办公，做到无缝对接，及时解决项目建设中的困难和问题，营造良好的发展氛围，实现更快的建设步伐。对于港中旅项目，要在2月底前开工建设污水项目，切实改善景区环境；妥善处理相关矛盾问题，营造和谐的发展环境。对于上文广项目，要尽快解决一期遗留拆迁问题，同时启动二期拆迁；尽快拿到相关用地手续的批文；开工建设小型水源库，解决工程和居民用水难题。对于动漫园项目，要尽快完成过去遗留拆迁任务，为进一步开发建设创造条件；尽快做好拆迁群众的返迁安置。对于即将开工的项目，要及时服务投资商做好公司注册，完成相关手续办理，启动征地拆迁等前期准备工作，确保项目顺利、快速实施。三是加快项目建设。秉承“发展靠项目，成败在项目”的发展理念，全面加快项目建设。对年度已确定的港中旅、上文广、动漫园、十三坊、温泉度假村、当谷山·黄湾旅游综合开发、龙袍山、桃花寨、云水寺、电力、交通、金顶改扩建等建设项目，要不遗余力，抢天夺时，全力以赴向前推进。尤其是十三坊、万国小镇、动漫园等在建项目县域经济工作会前要有明显的形象进度，其他项目要尽快做好规划，上半年全面启动，形成热潮，按计划一步一个脚印抓实抓好，既做到轰轰烈烈有场面，又做到扎扎实实有成效，形成百业俱兴、千帆竞发的鸡公山新气象。

（三）着力农村改革，促人与自然和谐发展。一是加快新型社区建设。坚持以人为本，以生态保护为先，加快新农村改革示范村和景区开发建设，完善配套基础设施，不断改善农村人居环境，实现人口向城镇集聚。二是持续推进户籍改革。在加快新型社区建设的基础上，进一步推进更多村委会向社区居委会的转变。三是大力发展富民产业。充分利用良好的生态、优美的环境等资源优势，围绕生态、休闲、养生等，大力发展“农家乐”、“乡村游”等特色产业。各行政村要走在前列，利用当地的板栗、茶叶、山珍山货、特色小吃等资源，积极谋划、认真研究产业发展项目，村支部书记要带领群众依托产业致富，成为发展富民产业的带头人。管理区相关单位要下大力气，积极引导、科学指导辖区富民产业的发展。四是强力实施民生工程。尽快实施水库建设，加快推进安全饮水工程，解决群众安全饮水问题；推进国道改造及县乡公路建设，积极争取水库除险加固项目；强化对辖区养猪场的管理，加强对水污染治理。整修朝天河，打造107国道景观带，塑造鸡公山新形象。

（四）着力民生改善，促社会事业全面发展。按照上级要求，结合管理区实际，办早、办实、办好各项民生实事，确保各项政策不折不扣落实到位，各项工作走在全市前列。一是严格落实惠民政策。认真落实农民种粮补贴、农机补贴、家电下乡、退耕还林、教育两免一补等惠民政策；加强政务公开，让各项惠民政策的落实情况接受群众监督，确保“阳光操作”。二是大力繁荣社会事业。加快推进医药卫生体制改革，完善基本医疗保障制度，进一步发挥标准化村卫生室功能。建成谢桥六年制完全小学并投入使用。全面推进镇文化站及村级文化大院建设，进一步推进自然村广播电视村村通和农家书屋建设，有效丰富了群众的精神文化生活。统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。三是持续完善社保体系。继续做好新农保工作，按时足额发放养老金；进一步提高新农合筹资水平和受益面，提高城乡低保和农村五保保障标准，加强敬老院建设，健全完善临时救助和灾害应急救助制度。进一步解决管理区干部职工“三保一金”等相关历史遗留问题。四是全面加强社会管理。强力落实信访工作责任制，认真解决矛盾问题，确保辖区社会大局和谐稳定。建立健全安全生产和消防安全长效机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，着力构建社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众的安全感和幸福感。

（五）着力队伍建设，促干部素质整体提升。总体而言，我们的干部队伍是一支精诚团结、务实肯干的队伍，是一支积极向上、奋发有为的队伍。为了更好适应鸡公山今后发展，谋求更大作为，我们还需要进一步加强干部队伍建设。一是抓学习强素质。今后区机关、镇、村学习活动要常态化，管理区每一次办公会议都要安排时间进行集体学习；机关组织的集体学习至少每两周一次，各部门内部学习至少每周一次，机关总支定期不定期进行抽查，询问学习内容，查看学习笔记，确保学习活动扎实开展。二是抓考核提能力。为了提高我们干部建项目抓发展的能力，去年我们给每个部门都分了任务，让每个部门具体负责一个项目，从目前来看，有的进展快，有的进展慢，也有的没有明显进展。今年是全区项目全面开花的一年，为此管理区出台了《项目推进工作考核办法》和《招商引资奖励办法》，全面加强对干部职工这两项工作落实情况的考核奖惩，对干得好的人员进行提拔奖励，让他们有位子、有面子，对干的差的人员进行处罚问责，让他们让位子、丢面子。目的就是通过考核，形成正确的导向机制，激发干部工作的活力，提高他们干事的能力，最终形成对项目建设和招商引资的推动力。三是抓廉政树形象。勤政、廉政是机关工作的“生命线”。我们每一位干部务必要做到勤廉朴实、说话诚实、干事扎实，清清白白任职、踏踏实实干事、堂堂正正做人。把全部精力放在发展上，把有限的财力用在保障和改善民生上，时刻牢记“两个务必”，切实加强党员干部廉洁自律。加大对重点领域、重点部位和关键环节权力运行的监管力度，有效防范腐败现象的发生。努力建设一支政治坚定、工作扎实、作风过硬的干部队伍，树立鸡公山良好的形象。

同志们，新年新气象，新的征程已经开启，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志，着力加强“两大建设”，奋力推进“三大跨越”，为实现“中国国际山地旅游休闲度假目的地”的宏伟目标而努力奋斗！