泗店乡王楼村农村改革发展综合试验区建设

 实 施 方 案

（2010年4月）

    王楼村位于泗店乡西南部，辖17个村民组，25个自然村，共389户，人口1436人。村党支部现有党员29人。为强力推进全村农村改革发展综合试验区建设，结合王楼村实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以农村改革发展综合试验区建设为统揽，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，围绕八篇文章，打好“六场”硬仗，着力构建“八个一”工程，措施再强化，机制再创新，合力再提升，成效再显著，奋力谱写王楼村农村改革发展综合试验区建设新篇章。

 二、工作重点

    （一）实施安全饮水工程。积极争取县水利部门支持，实施安全饮水工程。2010年全村自来水入户率达到90%以上。   

（二）完成旱涝保收田建设任务。完成简山水库除险任务，对现有灌渠疏浚改造。对全村塘、堰、坝等小型蓄水工程清淤扩容、整修加固、除险增效。对董畈、方湾、张湾等低洼易涝区排涝沟河进行清淤整修。保证蓄得住、排得出、灌得到，基本上实现旱涝保收田全覆盖。

（三）培植富民产业

依托现有资源，大力发展林果业。巩固千亩栗园基地，强化夏冲、杨冲、简山、廖塝、操冲村民组竹园管理，在操冲、余塝、枣树冲、张湾等4个村民组发展优质杉木林基地。以圣灵山茶产业农民专业合作社为依托，巩固现有茶园，扩大茶园种植面积，大力发展茶产业。加强示范引导，加大扶持力度，大力发展波尔山羊、淮南猪、黄牛、本地鸡养殖，拓宽农民增收渠道，培植新的经济增长点。

    （四）完善社会保障。大力发展农村公共事业，为试验区建设向纵深推进提供完善的社会保障。争取纳入县新型农村养老保险范围，2010年实施新型农村社会养老保险。加强标准化村卫生室的管理，提高其使用效率。落实新型农村合作医疗，参加新型农村合作医疗普及率稳定在95%以上。加大农村扶贫救助力度，完善社会救助制度，动员社会各方力量，开展结对帮扶特困户活动。

    （五）搞好村庄绿化

抓住冬春有利时机，大力开展植树造林，使全村林木覆盖率达到60%以上。村周边1亩以上宜林荒地全部绿化，宜林“四荒”地绿化率达到90%以上；村内宽3.5米以上的主干道宜林地段全部植树，株行距2米以下，植树成活率达到90%以上，绿化率达到90%；村庄绿化覆盖率达到40%以上；村内空闲地绿化率90%以上；村公用场所学校、村部、卫生室等绿化率达到40%以上。

    （六）建设高标准村级文化大院

   村卫生室要为村民提供基本医疗服务，建立村民健康档案，承担妇幼保健、健康教育等公共卫生服务。依托村级活动场所，建成村级文体活动室，配备文学艺术、科普知识、政策法规、社区建设、农业技术、健康保健等图书，添置相关器材。建设村级文化长廊，展示村务公开、村情简介、公开制度、时事政治、政策法规，科普知识等。

    （七）构建和谐农民新村

在王楼村部至甘湾公路沿线,建成农村新型社区，社区住户达150户。完善水电路等配套设施；实行硬化、绿化、美化；安全饮水入户率达到100%，有线电视入户率达到90%以上；标准化村卫生室投入使用；配套完善污水和垃圾处理等基础设施；加强农村卫生改厕；建成社区综合文化活动室；完善村规民约；完善村庄规划。

    （八）筹建并规范农村资金互助社运作

筹建1家农村资金互助合作社，规范合作社运作，达到

“六有”标准，即:有办公场所、有防盗设施、有规章制度、有工作人员、有规定证照、有存贷业务。

    四、工作措施

农村综合改革发展试验区建设工作政策性强、涉及面广、工作难度任务十分繁重。各村民组、各社区、相关责任人务必高度重视，明确责任、强力推进，确保此项工作取得实效。

（一）广泛宣传，提高认识。要迅速召开组长干部会、党员群众代表座谈会，传达贯彻市县会议精神，学习市县领导在农村改革发展综合试验区建设动员会上的讲话，统一思想，提高认识，坚定信心。要利用广播、标语等宣传形式，广泛宣传综合试验区建设的重要性、必要性，宣传改革发展的目标、内容、方法措施，把政策交给群众，消除顾虑，打破传统观念和小农意识，树立创新观念、市场观念和效益观念，自觉把思想统一到市县会议精神上来，把行动落实到具体工作上来，把智慧体现到改革创新上来，迅速掀起工作高潮。

（二）典型带动，全面推开。要围绕目标，突出重点，狠抓落实。要结合村情，整合资源，放大优势，找准工作突破口，迅速开展工作。要谋发展之举，求创新之策，思想再解放，观念再更新，步伐再加快，采取一切行之有效的方法，先行先试，勇于实践，干出成绩，做成精品，为全乡改革发展综合试验区建设闯出新路、作出榜样。

（三）政策推动，加快进度。认真落实上级各项强农惠农政策，加大资金扶持力度，对行动迅速且已做出成效的流转大户、专业合作社和新庄规划点，一是向上级争取将其列入土地整理、标准农田建设和特色农业开发建设项目，积极争取项目资金支持。二是争取银信部门的贷款支持，对利用流转土地搞规模开发、比较效益高、优势明显的项目，优先予以争取支持。三是积极向上争取综合改革专项资金，培优扶强，树立典型，促进全村改革发展试验区工作平衡发展。

（四）明确责任、监督落实。对已明确的目标任务，实行分工负责制、过程督导制、结果问责制。进一步加大工作督查力度，对进展迟缓，行动不力的，给予通报批评。建立工作进展报告制度，对工作开展情况每月一通报，每月一评比，对连续两次评比最后一名的，责令限期整改。