创新城乡一体化发展体制机制工作

自查报告（12月份）

12月份，新县创新城乡一体化发展体制机制专项工作领导小组深入学习河南省农村改革发展综合试验区建设的有关文件和会议精神，贯彻落实县委、政府制定的有关方针、政策，积极落实本小组所承担的建设任务，在前一阶段实施过程中，我们重点抓好以下几个方面的工作：

1、科学编制村庄布局规划、修编村镇规划，加快16个农民集中居住试点村规划建设步伐。抓好村庄环境综合整治工作，全面实施“净化、硬化、美化、绿化、亮化”工程。抓好全县1500户的农村危房改造工作。

新县适时出台了《新县城乡规划管理办法》，确定了陈店乡梅花、吴陈河马鞍、千斤乡代湾村等16个农民新村建设试点，被国家住房和城乡建设部确定为国家危房改造工程试点县，全县快速启动了农村危房改造工程。县发改委、建设局、水利局正在积极落实关于香山湖的控制性规划和河道规划，香山湖管理区正在进行征地前准备工作，水上游乐园项目正在进行施工方案编制工作、已通过代赈项目途径申请项目资金210万元。苏河镇启动配套徐围孜、南榜、谌庄、黄后店四个安居小区的建设，目前、已完成21户新居的主体建设；浒湾乡蔡山村新农村小区征地50亩，规划通过县级评审，已完成土地平整，本周入住1户；千斤乡代湾新村在土方回填，村级活动场所在土地平整。全县已规划农民集中居住点16个。千斤乡启动杨店新村建设，完成代湾新村规划；香山湖管理区正在做移民新区控制性规划；沙窝、卡房、泗店推进了集镇建设。

2、抓好农业产业化升级工作，以农业产业化加快推进农村地区的产业结构调整，拉长农产品产业链条，增加农产品附加值，促进农民增收。

在县企业服务局和相关单位的努力下，新县新增四家市级重点农业龙头企业：新县大地茶业有限公司、新县萃丰茶叶籽综合开发有限公司、新县鼎兴实业有限公司、新县长河精米厂，四家农产品加工企业被信阳市人民政府新增为市级重点农业产业化经营龙头企业，我县市级以上重点农业龙头企业总数达11家。

3、抓好农村地区社会事业，完善乡镇卫生院、农民健身设施，抓好农村初中改造和中小学危房改造工程。

陡山河乡完成乡卫生院住院及办公综合楼建设；村卫生室建设24日接受了市的检查验收，全县169个村的卫生室已投入使用18个，其中郭家河乡3个，新集镇3个，苏河镇3个，陡山河乡2个，千斤乡2个，泗店乡1个，田铺乡1个、陈店乡1个，浒湾乡1个，其余在抓紧投入使用中。全县169个村卫生室竣工168个，其中投入使用2个，其余都在抓紧投入使用中；沙窝镇卫生院开始扩建。抓好争取的12个村级体育活动场所建设；2009年投资250万元，完成了2所农村中学校舍改造工程；投资24万元，在全县12个村修建了农民体育健身设施。投资54万元，在苏河镇、郭家河乡建设乡镇文化站，极大地丰富了农民的业余文化生活。2009年，全县改扩建乡镇卫生院4所。

(一)干部群众思想意识有待深化。城乡一体化建设的重点和难点在农村，解决好农村干部群众的思想意识问题，是城乡一体化能否顺利推进的关键。一是农民对资源共享、基础设施共建意识薄弱，对城乡一体化建设认识不足，参与热情不高；二是部分干部思想认识也不够到位，认为这项工作投入大、难点多、要求高、见效慢；三是干群思想僵化，缺乏前瞻性思维，“小富即安”的思想较重。

(二)城镇化建设水平还有待提升。我县城镇化水平和全国发达地区及先进地区相比差距较大，同时，由于近年来我县城乡人口不断增加，城乡共享资源得不到满足需要，城市化水平低下，以城市带动农村、以工促农、城乡互动、辐射农村，实现城乡融合的能力较低。传统的农村收入渠道单一，增长率不高，农业劳动生产率低下，城乡收入差距逐步增大，农村基础设施建设滞后等制约城乡平衡发展的因素还不同层面、不同程度地存在。

(三)城乡科学统筹规划还有待提高。村落数量多，规模小；布局散，配套难；占地多、浪费大；环境差、治理难。人文环境、公民道德素质还需进一步改善和提高。

(四)城乡基础设施建设还有待加强。全县基础设施建设发展还不平衡，四通八达的交通网络虽已建成，但公路等级化程度还不高，地处边远山区的农村仅靠简单粗糙的沙土路通行，一些行政村的道路、给排水工程、电力、通讯等基础设施配套性、共享性差，不同程度地削弱了农村基础设施的保障供给效率。

(五)城乡社会保障体系还有待完善。医疗保险、养老保险、社会救助、社会就业等社会保障体系面临着诸多新考验。如：户籍制度的改革，给城镇医疗与农村合作医疗带来新情况新问题；企业事单位体制改革，给再就业带来的新压力；教育、文化、体育、科技、广电、信息等社会事业覆盖面不深透、辐射力不强，城乡学生享受教育共享资源还有一定差别，尤其文化、体育、科技、广电、信息等社会事业在偏远农村还有空白点，享受科技服务和公共服务的差距还尤为突出，需要正确对待和妥善解决.