根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将财政部对东北大学五五运动场人造草坪竞争性谈判采购项目投诉案作出的投诉处理、行政处罚决定公告如下：

一、相关当事人

投诉人名称：江苏共创人造草坪有限公司

地　　　址：江苏省南京市五台山1-6号体育中心

被投诉人名称：东北大学

地　　　址：辽宁省沈阳市和平区文化路3号

被投诉人名称：辽宁工程招标公司

地　　　址：沈阳市和平区南九马路47号

二、基本情况

投诉人认为在东北大学五五运动场人造草坪竞争性谈判采购项目（项目编号:DD2011014）中，成交供应商北京火炬天地人造草坪有限公司（以下简称火炬草坪公司）不具备采购文件要求的国际足联认证合格的场地业绩及认证证书等条件，申请撤销其成交资格。代理机构辽宁工程招标公司在质疑答复阶段废标，违反了采购文件中“如果排名第一的供应商没有通过审查，则拒绝其投标。在此情况下，买方将对排名第二的供应商能力作类似审查”的规定，为此，投诉人向本机关提起了投诉。经审查，本机关正式受理，并依法对投诉事项进行了调查取证，征求了相关当事人的意见，现本案已审查终结。2011年8月19日、10月17日，本机关先后依法作出投诉处理决定（财库[2011]120号）及行政处罚决定（财库[2011]140号）。

三、处理结果

经审查，本项目采购文件规定，人造草坪的生产厂家必须具有国际足联认证合格的场地业绩及认证证书，并在国际足联网站上可以查询到。火炬草坪公司是生产厂家，其未在谈判文件中提供自身的国际足联认证合格的场地业绩及认证证书，在国际足联网站上也查不到相关信息，不满足上述资格条件。而谈判小组允许不符合资格条件的供应商参加谈判，违反了政府采购法第38条的规定。此外，本项目评审和复审时评审专家采取了不同的评审标准。为此，本机关根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第19条的规定，责令采购人重新开展采购活动。

此外，本项目还存在采购文件中设置了差别性和歧视性条款，未按规定抽取评审专家的问题，违反了《中华人民共和国政府采购法》第22条、《中央单位政府采购管理实施办法》（财库[2004]104号）第14条的规定。为此，本机关根据《中华人民共和国政府采购法》第71条的规定，对辽宁工程招标公司作出警告的行政处罚，并责令改正。

　　 二〇一一年十一月二十二日