让作风和环境成为信阳的品牌

——在全市干部作风建设和优化经济发展环境督查工作会议上的讲话
（2010年5月25日）
王  铁

同志们：
    召开今天这个会目的有三个：一是总结，回头看看我们到底收获了哪些成绩和经验。刚才功勋书记对成绩和经验总结得很到位，我就不再重复；二是表彰，重奖这项工作中的有功之人，给他们记功、发奖金、授荣誉。专门就督查工作进行记功授奖，信阳前所未有，全省也不多见。有功就有奖、就该奖，我们就是要在全市树立一个更好的导向，无论哪种工作，无论哪方面的人，只要是为信阳的发展作出了突出成绩，市委、市政府就要给予奖励。三是部署，对下一阶段的作风建设和优化经济发展环境工作再部署，更好地把这项工作向更高层面推进。
 “五禁止”、“十不准”在信阳已实施了三年多时间。三年多来，我们付出了艰辛和努力，经受了质疑和考验，现在收获了肯定和美誉，这与在座各位的努力工作是分不开的，也与督查战线上全体同志的辛勤工作是分不开的。在此，我代表市委、市政府向各位道声真诚感谢！刚才功勋书记的工作报告我都同意，希望大家认真贯彻执行。在此，我再讲四句话：
 第一，作风重在养成。养成这个词大家应该不陌生，其本意是通过培养而使某种习惯和品质形成或成长。养成是一种习惯的形成，是行为品质和道德品质的习惯形成。有人说，人生是一本书，文明是第一页，而养成则是第一行，可见养成在人们性格和习惯形成中的至关重要作用。怎么养成呢？有三种途径，一是靠持之以恒的教育，二是靠坚持不懈的训练，三是靠持续严格的管理。我在这里讲的作风养成，就是靠严格的管理，靠严厉的督查，靠长效的机制。这几年，我们由作风转变到环境转变，到政府执行力的提升，靠的就是这一点。严格的纪律、严厉的督查、严肃的处理，保证了我们工作的推进，保证了我们制度的落实，也促进了我们经济的发展、环境的优化和形象的提升。我这么讲是有依据的，前几天有一位客商给我写了一封信，讲了他前后的两次经历。几年前第一次来信阳找某部门办理项目，跟了两个月不见动静，只得放弃了；前段时间第二次到信阳投资项目，在行政服务中心登记后，不到一周有人主动联系他，很快落实了。这件事说明，良好的服务作风和服务意识在信阳已经开始形成，这是好现象，是我们持之以恒、严厉严格地抓督查工作的结果。那么，是不是可以说良好的干部作风在信阳已经养成了呢？同志们，在此我要说四个字——任重道远。为什么讲作风重在养成？就是因为任何行为习惯和道德品质的养成，都具有日常性、长期性和反复性的特点，作风建设也不例外。我们现在有了一些成绩，在外界有了一点声誉，这并不代表我们的工作已经做足了，作风完全变好了，习惯已经养成了，我们依然有个别干部、个别窗口、个别单位离工作的要求，离客商和群众的期待有差距，有的差距还不小。养成是一种完全的自觉，如果离开了严厉严格的督查，我们的作风建设在某种程度还会反复，甚至是反弹。把良好的作风延续下去，直至成为一种自觉行动，成为全体干部的群体习惯，我们依然要加强督查，依然要靠在座各位继续发扬好的作风。英国作家萨克莱有一句名言：播种思想，收割行动；播种行动，收割习惯；播种习惯，收割人格；播种人格，收割命运。这也是我们平常说的“习惯养成性格，性格决定命运”。我希望我们的作风建设播种的是思想和行动，收割的是习惯和精神，改变的是信阳的形象和信阳干部的形象，同时也能改变我们干部个人的人生轨迹，让我们每一位干部都自觉与信阳的发展共荣辱、同进退。
 第二，环境重在建设。一个地方发展环境的好坏取决于建设力度的大小。回首三年多来的工作实践，可以说我们对这句话思考很深，落实很深，体会也很深。三年多来，我们始终高举督查这把“利剑”，持之以恒狠抓作风建设，不遗余力优化发展环境，坚决落实“五禁止”、“十不准”，打了一场又一场战役，可以说年年都有新成效、都有新收获、都有新荣誉，广大干部拍手称快，人民群众衷心拥护，社会各界好评如潮。成绩贵在坚持，坚持成就永恒。推进干部作风建设、优化经济发展环境永无止境，必须永不停步。我们一定要一仗接着一仗打，一年接着一年干，实督查不懈怠，深督查不含糊，常督查不松劲，落实“五禁止”、“十不准”不走样，为魅力信阳建设营造更优环境。要让环境建设成为发展的一个推力。只有营造良好的发展环境，才能使一切创造财富的要素活跃起来，整合起来，聚集到加快信阳发展上来。要继续落实好各项优惠政策，兑现好各种既定承诺，努力创造无阻力、无障碍、无禁区的发展环境，真正让信阳成为服务的高地、投资的洼地、创业的宝地。要让环境建设成为执行的一种文化。落实靠执行。这些年，信阳的办事效率提高了，发展环境优化了，人民群众满意了，靠的就是说了就算、定了就干、说到做到。我们要不折不扣落实首问负责制、一周办结制、企业25天宁静工作日制、全程代办制等制度，在全市营造一种风清气正、令行禁止的良好环境，形成一种立说立行、亲历亲为、高质高效的执行文化。要让环境建设成为信阳的一张名片。通过实施“五禁止”、“十不准”，信阳的发展环境不断优化，环境已经成为信阳对外宣传的一张名片，这是一张有着无限价值、无限生命力的名片。这张名片让我们为之自豪、为之倾倒，也更需要我们继续为之增光添彩。我们要以有为的胆识、有力的举措、有效的成果，呵护好、珍惜好、利用好这张名片，不断增强信阳的吸引力、辐射力和美誉度，让这张名片闪闪发光、永不褪色。
 第三，督查重在较真。重在较真，就是要充分使用好组织赋予的权力，以钻牛角尖的精神、舍我其谁的气概、敢于亮剑的勇气，敢督敢查敢碰硬。三年多来，全市共查处违反禁令的问题532件，处理1306人，在全省乃至全国都产生了重要而又积极的影响，就在于我们敢于严督实查，敢于较真碰硬。比如，禁酒令在古今中外都不是新鲜话题。抚今追昔，古有三国蜀主刘备发布的禁酒令，草草收场；外有美国在1920年发布的禁酒令，禁了十几年后还是失败了；在信阳禁酒之前国内也有数个地市、数个部门系统、数个单位颁布了禁酒令，但多是禁而不止、虎头蛇尾。据我们了解，信阳禁酒令颁布之后，也有不少地方学习信阳禁酒，但相比而言，唯有信阳禁得最好、禁得最久、禁得最让人信服。现在在信阳工作日期间中午不喝酒已成良好习惯。大家都非常自觉，即使有客人来也不沾酒一口，确实做到了禁酒得以禁久。我们要巩固作风建设和环境优化的成果，必须进一步在较真上下工夫，在碰硬上做文章，敢于挖掘深层次的问题，敢于坚持原则、秉公办事，做到令出督随、如影随形、掷地有声。比如说，一些人员饮酒了，为逃避追究，不与督查人员见面，打他手机说是到外地了，我们督查人员就要求他用外地的固定电话打回来，以揭露他们的小动作、小把戏，但现在这些违规人员又有新招了，他们安排外地的朋友以他的名义和口气给督查人员打电话，企图蒙混过关。魔高一尺，道高一丈。针对这种情况，我们的督查人员与违规人员的手机和外地固定电话同时通话，让违规者顾此失彼、原形毕露。中国的酒文化源远流长、博大精深、根深蒂固，我们实行的是有情禁酒、无情管理。有情禁酒指的是工作人员工作日中午禁酒，其他人员、其他时间不禁；无情管理指的是无论什么人、无论什么酒、无论什么原因。我们就是要通过较真碰硬，让违反禁令的人无处可逃、无处可遁。
 第四，机制重在长效。作风建设和环境优化是加快发展的永恒主题，是一项长期而艰巨的工作，必须始终如一地抓紧抓好。三年多来，我们通过真督查、实督查、严督查，形成了“四天工作日制”、“举报投诉制”、“直查快办制”、“考核评价制”、“公开承诺制”等一系列行之有效的工作机制，有力地推动了“五禁止”、“十不准”的落实。但随着形势的不断变化，原有的一些做法已不能满足督查工作需要。我们必须着眼于管长远、管长效，进一步建章立制、长督长查，使“五禁止”、“十不准”成为信阳的一种常态工作、一种长效机制。要实行以查促查制度。督查工作重点在市县，关键在基层，督查工作好不好、得力不得力，县区至关重要。要实施对县区督查工作的以查促查机制，市督查组在开展日常工作的同时，要对县区督查工作加强督促检查，看市里的一些规定在基层是否得到落实，已经查处的一些问题处理得是否到位，防止存在弄虚作假、应付检查的现象。对县区督查工作的薄弱环节进行指导，帮助县区提高督查水平和能力，真正形成督查一条线、上下一条心、全市一盘棋的局面。要实行信息共享制度。在实践中，督查组的一些工作与一些职能部门的工作有交叉，我们可以实行信息共享。如“禁赌”工作，公安机关和督查组都有权力进行查处，两家单位就要通力合作，信息共享。从现在起，各级公安机关查处的赌博案件，在正常查办的同时，必须搞清赌博人员的身份，是公务人员的必须向同级督查办报告；各级督查组织查处的公务人员赌博问题，也要向同级公安机关报告。通过信息共享，使参与赌博和变相赌博的公务人员不仅要受到治安处罚，还要受到党纪政纪处分和组织处理。具体怎么实施，会后督查办和公安局要好好研究，拿出切实可行的方案。要实行交叉互查制度。定期不定期地组织县区间开展推磨督查，克服人头熟、关系多、干扰大等督查障碍，更好地发挥督查工作的互补作用。这个办法我们去年搞过一次，大家反映很好。实践证明，这种方式参加人数多、规模大、成效显，是一项切实可行的好制度、好方法，我们要进一步巩固好、坚持好、完善好。
 同志们，作风和环境就是形象，就是力量，就是品牌，这是一个有着无限价值和生命力的品牌，我们要珍惜这个品牌，提升这个品牌，以更加奋发有为的精神状态，真正做到思想求实、作风务实、为人诚实、工作扎实，把“五禁止”、“十不准”打造成为信阳最亮丽的名片，为当好中原崛起生力军、建设魅力信阳作出新的更大贡献！