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豫交〔2010〕59号
各省辖市交通运输局（委）、扩权县（市）交通局，厅直属各单位，厅机关各处室：
根据河南省纠正行业不正之风领导小组《关于印发〈河南省2010－2011年民主评议政风行风工作实施意见〉的通知》（豫纠组〔2010〕15号）精神，结合我省交通运输工作实际，省厅研究制定了《河南省交通运输系统2010－2011年民主评议政风行风工作实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年七月十九日
河南省交通运输系统2010－2011年民主评议政风行风工作实施意见
为贯彻落实党中央、国务院关于加强作风建设的指示精神和省政府关于“两转两提”的要求，切实加强交通运输系统政风行风建设，按照《河南省2010－2011年民主评议政风行风工作实施意见》的安排部署，继续在全省交通运输系统开展以“树立优良作风，构建和谐中原”为主题的民主评议政风行风活动。为确保工作深入开展并取得实效，特提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以完善规章制度、规范执法行为为基础，以预防行业不正之风为目标，着力构建政风行风建设的长效机制，切实加强交通运输系统政风行风建设，为开创交通运输工作新局面提供有力保障。
二、评议对象
全省交通运输系统，包括各级交通运输部门及其直属单位。其中，重点处室和基层站所为重点评议对象。
三、评议内容
（一）履行职责、落实政策情况。是否牢固树立科学发展观，认真贯彻执行党的路线和各项方针政策；是否认真贯彻落实《行政许可法》和各项交通运输法规；是否加快职能转变，进一步提升交通运输公共服务能力；是否建立符合交通运输职能特点的工作制度和工作规范，圆满完成工作目标和任务。
（二）政务公开情况。是否认真贯彻落实《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，依法及时公开与群众利益密切相关的交通运输信息，做到政策规定、办事程序、服务承诺、收费项目及标准、执法依据向社会公开；是否畅通监督举报渠道，自觉接受服务对象和社会各界的监督。
（三）为群众做实事做好事情况。是否牢固树立群众利益无小事的思想观念，坚持立党为公，执政为民；是否大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，切实解决人民群众关注的热点、难点问题；是否充分发挥职能作用，积极为企业、为基层、为人民群众办实事、办好事。
（四）治理各种不正之风情况。是否建立了党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面；是否认真贯彻落实廉洁从政的各项规定和交通运输系统“五条禁令”；治理公路“三乱”是否措施到位、常抓不懈，执法人员是否严格执行《河南省交通行政执法人员行为规范》，对发现的公路“三乱”案件是否严肃查处。
（五）办事效率、服务质量情况。是否牢记党的宗旨，主动为服务对象排忧解难；是否存在官僚主义、衙门作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；是否存在办事推诿拖拉、敷衍塞责，态度生硬的现象；是否简化了手续，减少了环节，提高了办事效率；是否落实了便民利民措施，方便群众办事。
（六）遵守职业道德情况。是否不断加强职业道德、社会公德、家庭美德和社会主义荣辱观教育；是否认真组织开展政策法规和业务知识学习，不断提高全员整体素质；是否严肃工作纪律，强化内部管理。
四、评议方法和步骤
2010年起，政风行风评议工作试行两年为一个评议周期。各省辖市、县（市、区）交通运输部门在当地党委政府领导下开展民主评议政风行风工作，接受省交通运输厅政风行风评议工作领导小组的督查指导。厅机关各处室、厅直属各单位在厅政风行风评议工作领导小组领导下开展民主评议政风行风工作。厅有关单位和处室除搞好自身的评议工作外，还要按照业务隶属关系指导和帮助有关单位和部门搞好评议工作。评议采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。
（一）动员准备阶段（2010年7月1日至7月31日）
1．动员部署。各级交通运输部门要建立健全评议工作领导小组和工作机构（政风行风评议办公室），制定实施方案，召开会议动员部署。
2．广泛征求意见。各级交通运输部门要主动面向社会、面向基层，通过“政风行风热线”、发放征求意见书、组织专题活动、聘请政风行风监督员、设立评议意见箱和电子信箱、召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3．大力宣传。各级交通运输部门要通过报纸、电台、电视台、网络等渠道，积极宣传国家和省关于交通运输工作的方针政策、本单位本部门的工作职能和业务范围、近年来交通基础设施建设和政风行风建设所取得的成就，增强社会各界对交通运输行业的深入了解。要将行政许可事项、办事程序、执法执收依据和标准、便民措施通过多种方式向社会公示。要结合各自实际，公开向社会做出政风行风建设承诺，自觉接受群众监督。
4．开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标，对照工作职能，认真组织、积极开展主题实践活动。选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，扎扎实实地做出实效。整个主题实践活动要贯穿评议的全过程，通过为群众办实事办好事，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠，创建文明行业和人民群众满意的政府部门。
（二）组织实施阶段（2010年8月1日至2011年7月31日）
1．自查自纠。各单位对照评议内容和征求意见建议问卷调查收集到的问题，全面开展自查自纠。尤其是要组织好对重点部门（岗位）的自查自纠和评议工作。自查自纠情况要及时上报省厅政风行风评议办公室。
2．整改问题。各单位对纠风部门反馈的意见和自评中发现的问题，进行深入剖析，制定整改方案，开展作风纪律整顿。要主动查找工作中的薄弱环节，认真分析原因，对存在的共性问题，要制定有效的措施，全面整改；对反映的个性问题要逐一查证落实。对反映的问题坚持做到不查清的不放过，整改措施不到位的不放过，整改效果不明显的不放过，违纪问题不处理的不放过。
3．建章立制。对历年来群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设长效机制。各级交通运输部门要及时向同级政府纠风部门和上级交通运输主管部门报送问题整改、建章立制等情况。
4．巩固整改成果。针对整改情况进行“回头看”，巩固政风行风建设成果，进一步健全完善规章制度，形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制。
5．接受测评。全省交通运输系统各级各部门要积极参与省政府纠风办统一组织的30万份问卷测评活动，以及评议代表测评和网上测评，及时掌握情况，严守工作纪律，认真填写测评问卷，虚心接受群众评议。要开展政风行风建设专题宣传活动，通过新闻媒体、交通运输网站、“政风行风热线”、走访座谈、组织专题活动等途径和形式，面向社会各界广泛宣传政风行风建设的经验做法以及取得的工作成效，交通运输部门发挥职能优势，促进经济发展、民生改善、社会和谐的措施和成效，争取社会各界对交通运输工作的理解和支持，力求在评议中取得好成绩。
各单位于2011年5月30日前逐级上报整改工作报告，反馈问题整改结果，为群众办实事办好事成果。
（三）考核总结阶段（2011年8月1日至11月30日）
1．报送材料。各省辖市交通运输局（委）、厅直属单位和厅有关部门于2011年9月30日前向省厅政风行风评议办公室报送2010－2011年评议工作总结和主题实践活动报告，以及相关评议工作资料。
2．综合考核。各级政府纠风办以问卷测评群众满意度、重点处室和重点岗位评议、基层站所和窗口单位评议、政风行风热线办理，以及评议代表测评、主题实践活动成效、组织领导、材料报送等情况进行综合考核，确定各参评单位社会满意度。
五、评议结果的运用
省厅根据省政府纠风办公布的交通运输部门在各省辖市满意率的排名以及各省辖市交通运输部门政风行风建设情况，对在全省交通运输系统列前5名的省辖市交通运输局（委）进行表彰，对工作不力、排名靠后、严重影响全省交通运输系统综合排名的省辖市交通运输局（委）进行通报批评，取消年终评先资格。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。各级交通运输部门要进一步提高认识，把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，充分认识民主评议政风行风是交通运输系统加强自身建设，提高依法行政和行业服务水平，树立良好交通运输部门形象，争取社会对交通运输事业支持的重要途径。是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，优化经济发展环境，推进依法行政、建设法治政府的重要举措。各级各部门要把行风评议作为一项重要工作，列入议事日程，精心组织，周密部署，切实抓紧、抓好、抓出成效。今年开始，行风评议工作由一年周期改为两年一个周期，这对我们的工作提出了新的要求，要正确认识和把握当前及今后一个时期交通运输系统在行业建设方面面临的形势，明确我们当前交通运输队伍在行风建设方面存在的突出问题，有针对性的研究制订预防和治理的措施办法，要打牢基础，狠抓队伍管理，提高人员素质，提升为人民服务的水平。
（二）加强宣传，努力营造良好氛围。各级交通运输部门要注重加强宣传工作，充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的作用，运用各种形式，向社会广泛宣传交通运输部门的职能，宣传交通运输事业的改革发展成果，宣传交通运输系统加强行风建设采取的措施和取得的成效，及时报道行风评议工作的进展情况。要加强与群众和评议代表的沟通，通过为群众办实事办好事等活动，树立交通运输在广大群众中的良好形象。要经常向当地党委、政府汇报和请示，争取重视和关心；经常向人大、政协汇报和沟通，争取理解和支持；经常向纠风部门汇报和交流，争取指导和帮助。要通过宣传，使广大群众及时了解交通运输部门所做的工作，争取社会各界对交通运输工作的理解和支持，营造政风行风评议的良好工作氛围。
（三）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。各级交通运输部门要以解决群众反映的突出问题和加强交通运输系统政风行风建设为主线，按照以评促改、以评促建、评建结合、重在建设的原则，坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点难点问题，开展评议工作，认真解决一批严重损害群众利益的突出问题。厅机关各处室和厅直属各单位要充分发挥示范带头作用，积极履行行业主管部门职责，依法行政、从严治政，以一流的业绩，扎实的作风，努力为基层和群众提供优质服务，保证全省交通运输事业蓬勃健康发展。同时，各级各部门应认真落实当地政府纠风办部署的各项评议工作，保证全省交通运输系统的评议工作有序、顺利进行。
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