新形势下民企用工现状的分析与对策

——以东南沿海地区为例

刘新月

摘  要：后金融危机时代，我国大多数地区尤其是长三角、珠三角及东南沿海地区的民用企业普遍面临着严重的招工问题，与此并存的是关系国计民生的社会就业问题。在本文中，笔者深入我国东南沿海的部分企业开展了此项调查，就当今我国民企的用工现状做了相关分析，并提出了可行性的对策。

关键词：民企，农民工，招工，就业

一、前言

1、研究背景

2008年第四季度以来，国际金融危机给我国经济发展带来严重影响，也对我国就业形势造成较大冲击。党中央、国务院统筹国内国际两个大局，准确把握世界和中国经济变化趋势，及时调整宏观政策取向，扭转了下滑趋势，经济率先回升向好。但随之而来的是用工需求大幅增加，至下半年，企业用工紧张的问题开始凸显，直至今天，这成为困扰企业发展的新难题。

笔者作为一名基层公务员，曾利用2010年政府组织企业用工的机会深入我国东南沿海地区开展了此项调查，

2、调查对象

此项研究的调查对象为：农民工代表300余名；村干部14名；东南沿海地区民企人力部负责人若干；社会人员若干。

农民工代表来自中原某农村地区，年龄为16－45周岁，男110余名，女170名，学历为初中至高中；企业代表有上市公司、规模企业和小公司，领域涉及食品、纺织、电子等多个行业。整体来讲，调查对象具有普遍的代表性意义。

3、研究方法

本研究采取定量与定性分析相结合，具体包括问卷调查法、访谈法、个案研究法，比较分析法、文献研究法等。

二、新形势下民企用工现状

1、需求缺口大

笔者在东南沿海的部分工业园区发现，几乎所有企业和部分店铺门口均张贴有“高薪诚聘”、“紧急招工”等招聘广告，招聘对象大多为普通工人，招聘条件与待遇差别不大。这些却都反映了同一个问题：企业用工缺口大。

 晋江、石狮一带纺织服装、鞋业等劳动密集型企业出现的民工短缺现象尤为严重，求人倍率都在3.5以上。厦门市截至9月26日劳动力市场的职位需求数为3.09万人，求职人次为2.45万人，需大于供0.64万人。去年厦门市每一个职位约有1.5人求职，而今年至目前为止，却是每个职位的求职者仅0.79人，且达成意向的比例更低。

据有关统计显示，福建省需大于求的职业排前5位的分别是：鞋帽制作工缺口10745人、普工缺口6955人、纺织针织印染工缺口6736人、力工缺口4457人、裁剪缝纫工缺口3802人。另外，电子器件装配工、推销展销人员、促销员、电子器件制造工、粮油食品饮料生产工等也很紧缺。

　2、队伍不稳定

据有关调查资料表明，企业职工队伍稳定的只占10.3%，而89.7%的企业存在员工队伍的不稳定。而笔者对300余名农民工代表近三年内务工情况的调查如图1所示：

图1-近三年内你更换过的公司数为：

    其中，在近三年内，首次在外务工的为24人，占8.3%，更换过两次企业的为77人，占26.8%，更换过3-4次企业的为135人，占46.8%，更换过5次以上企业的为52人，占18.1%。

相对而言，青年员工较中老年员工稳定性要差；专业不对口较对口的员工稳定性要差；普通工人较技术工人稳定性要差。

3、待遇保障低

通过走访调查发现，这些地区企业工人劳动特征大多为：劳动强度8-12小时/天，没有午休，26-28天/月，多为日夜两班制；工资待遇方面，满勤情况下普工收入为1600-2000元，部分污染或危险性岗位在2600元左右。

去年，莆田市多数工种的保底月工资为1100元，今年企业招工时，多数工种的保底月工资达到1300元，较去年增加了200元；厦门去年年初叉车工月工资加奖金才2000元左右，现在涨到2800元，招工仍然困难。

泉州某礼品有限公司人力部门负责人黄先生说，为了引人、留人，他们以前两三年才调一次工资，这两年来，每年就上调10%。经过培训后，普通工人的工资将在1500～1800元。“这样不行，工资待遇不提高，我们拿什么吸引工人？”黄先生说，而且，现在工人的需求也比以前更多样化，不但对工资要求高，还越来越看重企业文化和福利。

而对于大部分企业来说，一线普通员工基本享受不到任何社会保险等福利。据调查，企业为一线工人办理社保，每年每人大约新增3000-5000元成本，如果一个千人的企业，全员全年社保的成本就在300万-500万。面对日益严峻的市场竞争，企业利润空间越来越小，甚至一些中小企业还在苦苦为生存和发展挣扎，在这方面常常是心有余而力不足。

三、企业工人紧缺原因分析

1、经济形势方面

一方面，我国的农民工主要集中在东南沿海从事加工制造业的中小企业里，这些企业多为出口外贸型，受国际经济形势影响较大。2009年初，由于国际金融危机的冲击，企业订单大幅下滑，经营陷入困境，导致大批农民工集中返乡。随着我国经济形势的好转和世界经济的复苏，许多工厂新接订单持续增加，用工需求相应大量增加。

另一方面，为缩小城乡经济差距，统筹城乡与区域协调发展，中央出台了一系列的惠农政策，加大了对中西部地区和农村地区的扶持，农业收入有了明显提高，新兴规模化种植、养殖等到快速发展，同时乡镇企业也得到了有力的扶持。在此形势下，很多农民工选择了在家乡就业或者自主创业。据有关媒体介绍，河南省劳动力省外务工月收入平均在1500元，省内平均在1000元，且有上涨趋势。因此，越来越多的农民工选择在家门口上班挣钱。

2、企业方面

（1）随着全球经济的缓慢复苏，去年以来世界能源、金属及矿产品、农产品及原油价等上涨势头明显，企业生产成本提高，利润率下降，为了维系生存，多数企业不可能在员工待遇上有较大的提高。而在之前较长的一个时期内，内地工人的待遇却到了明显的提高，相比之下，企业的这些待遇对于内地的大批农民工来说不再具有明显的吸引力。

（2）多数企业的生产与销售存在着淡季与旺季之分，使得企业不能采取长期用工的稳定机制，员工流动性大，用工不稳定，这也对企业用工造成了一定的难题。

（3）一般来说，越是较大规模的企业在管理方面越严格有序，而对于流动性比较强的工人来说，他们更倾向于选择小型甚至家庭作坊式企业。笔者访谈了来自6个不同行业的15家企业的员工，他们普遍反映，在小工厂可以随时来随时走，工资基本可以结清，而在大型企业集团基本上都要被扣押15-30天的工资，而且辞职手续相当烦琐。

 3、农民工方面

首先，随着人民生活水平的提高，当代农民工尤其是“80后”、“90后”新生代农民工已逐渐成为我国农民工的主体，他们对就业环境、工资待遇和发展空间等有了新的更高的期望值。笔者身边曾有不少青年员工在抱怨宿舍怎么没有空调，每个月怎么才休息4天，单位离闹市区怎样远，购物如何不便等等。

其次，大部分农民工是在不同行业里频繁流动的纯“手工工人”，他们的职业素质与技能水平与一些企业岗位的实际需求不适应，面对缺口较大的技术工人来说，他们显得望尘莫及。

第三，源于中国人传统的“恋家”情结。他们（尤其是青年人）从未想过要融进一个企业或者城市，终究要回到自己的家乡，“背井离乡”对他们来说是最大的问题。笔者对某著名食品集团公司的287名普通工人（他们的当前月收入均在1700元至2000元之间）做了如下问卷调查：

以上数据表明，同等劳动下，若工作地点在自己家乡，他们宁愿接受更低的工资。

四、相关建议性对策

从总体上说，我国就业人口总体是供大于求的，企业用工困难是暂时性、区域性和结构性的。对于当前企业用工难与就业压力大并存的矛盾，我们要保持清醒的认识。

1、政府方面——千方百计扩大就业

只有实现社会的充分就业，才能缩小收入差距，增进社会公平，维护社会稳定，促进经济增长。截止到2009年底，我国的农民工总量为22978万人，他们已成为产业工人中最重要的组成部分。

一方面应畅通渠道，强化各种就业服务。进一步健全公共就业服务体系，加强就业信息网络建设，加快建立统一规范的人力资源市场，及时为农民工提供有效岗位信息。

另一方面要加强技能培训。要根据企业用工急需和农民工意愿，分级分类开展劳动预备制培训，实用技能培训、创业培训等，切实提高农民工与待业青年的就业与创业能力。

2、企业方面

（1）加快转型升级，提高竞争力。

目前的用工紧张，可让那些相对稳定、自主创新的高端企业体现竞争力，也是劳动力密集型加工企业产业结构升级的机遇。劳动密集型行业应努力着手转型升级，尽可能地减少对劳动力的依赖。

通过对部分企业负责人的走访，笔者了解到，企业已开始意识到产业升级调整的问题。某食品集团公司主要以做食品加工为主，共有两种不同的生产线，一种是半自动式传统生产线，每条线需要工人150名，另一条是欧洲进口的全自动生产线，每条线仅需25人。该公司生产负责人表示，会根据当前形势，来调整企业产品结构，提升产品附加值，增强企业盈利能力，虽然这个转型需要一个艰难的过程，但不转型，招不到人，企业更艰难。

（2）完善用工制度，提高员工待遇。

越来越多的企业开始意识到把保险、奖金等作为员工福利，以满足员工的安全感需要，在不增加企业成本的基础上，既能吸引员工、留住员工，又能转移企业的生产经营风险。

（3）注重文化建设，关注员工成长

 “80、90后”等新生代农民工主体关注的除了薪酬，更多地关注了企业发展前景和自身发展空间，充足的休息时间和丰富的业余文化休闲生活也是必不可少的。

某著名服装品牌的管理部门负责人告诉笔者，近来，为了增强吸引力，留住务工人员，很多企业在公司制度的人性化以及休闲娱乐方面投入了很大精力，包括兴建图书室、网吧、开办员工生日Party、增添体育设施等，这些措施从某种程度大大降低了大部分企业因位于郊区而造成的业余生活乏味。

五、小结

从整体上讲，我国农民工人口的增加的速度已经不能满足中国制造业规模扩张的速度，但由于我国农民工人口基数大，若能够通过多方共同努力，一方面促进社会就业，另一方面加快企业的优化转型，定能化危机为机遇，发展经济的同时促进就业，维护社会公平，促进社会和谐。

参考文献：

[1] 国务院研究室课题组. 中国农民工调研报告[M] 北京:中国言实出版社, 2006

[2] 张艳玲,李鹏. 农民工失业调查[J] 财经. 2009(10)

[3] 白艳莉.论当代灵活就业发展的微观基础：组织人力资源雇佣模式的弹性化[J].当代财经.2007(2)

[4] 施晓灵.企业用工问题的成因及对策探讨[J]江海纵横.2007(4)

（作者系河南省息县彭店乡政府副乡长，硕士，河南省委选调生）

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