息县企业服务年活动阶段性小结

息县企业服务年活动办公室

今年以来，县委、县政府按照省、市的安排部署，在全县范围内开展了企业服务年活动，出台了一系列支持企业发展的措施。第一季度，息县生产总值完成13.4亿元，同比增长12.1%；规模以上工业企业增加值完成4.5亿元，增长27.1%；城镇固定资产投资完成3.2亿元，增长43%；社会消费品零售总额完成8.2亿元，增长21.5%；财政一般预算收入完成2343万元，增长13.0%;利用外资完成300万美元，占全年目标任务的50%，元至3月份上报全县用电总量11245.428万千瓦时，同比下降0.25%，其中：工业用电量8058.35万千瓦时，同比增长0.1%，经济运行比较平稳。现将我县企业服务年活动开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，强化责任

为了强化全县企业服务年活动建设工作，协调解决企业经济运行存在的突出问题，我县成立了以县长余运德为组长，县委常委、常务副县长李林军，县委常委、统战部长、副县长李卓，工会主席戴清金，工业集聚区主任乔启廷为副组长，政府办、发改委、财政局、金融部门、中小企业服务局、电业总公司等相关部门主要领导为成员的“息县促进企业服务年活动工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在发改委，负责全县企业服务年活动日常事务和协调工作。制定了县处级领导职能部门联系企业责任制，帮助企业解决生产、经营工作中遇到的困难和问题。

二、制定方案，精心组织实施

我县结合实际，县政府下发了《关于在全县开展“企业服务年”活动的实施的意见》明确了企业服务年建设的总体思路、基本原则、基本框架、主要任务和措施等，制定了《息县对县内金融机构支持县域经济发展进行考核奖惩的办法》，各职能部门也制定了相应的实施服务方案，为落实省、市企业服务年活动奠定了坚实的基础。并对77家企业的资金需求，可抵押的融资条件等企业基本情况进行了摸底，帮助企业协调解决资金、电力等生产经营中遇到的困难和问题。建立完善了定期督查制度和服务责任考评制度，一周一汇总，一周一通报。我们将收集、梳理出企业目前存在的困难和问题归纳分类，以企业服务年活动领导小组的名义发文督促有关职能部门限时解决，及时反馈情况。截止目前，共发督办文件8期、简报5期。

三、严格监督检查，狠抓落实

按照职能部门制定的服务企业的具体措施并向企业和社会公开的承诺。企业服务年活动办公室针对收集、整理企业反映的困难和问题，明确责任，挂账督办。县政府多次召开企业服务年工作会、金融部门与企业座谈会、企业服务现场会、集中办公现场会、集中解决企业亟需解决的问题。对现场办公会议确定的事项，紧抓不放，限期解决，把“企业问题解决没解决、企业满意不满意”作为严格考核政府及部门工作业绩的主要标准。

四、服务灵活多样，效果明显

企业服务年开展以来，县委、县政府高度重视，各个部门积极行动，县委、县政府两次召开党政和四大家领导联席会议，专题研究全县工业运行和企业服务年工作，县委书记张富治、县长余运德、常务县长李林军、副县长李卓多次深入到亚洲新能源、海虹陶瓷、峰刚粮食制品公司、工业产业集聚等重点企业进行视察和推动“企业服务年”活动，帮助企业解决实际问题。县委常委、常务副县长李林军多次主持召开企业服务年活动领导小组座谈会听取情况、解决问题。县企业服务年活动办公室还组织金融、工商、国土、建设、环保、发改等部门对全县规模以上企业业主及财务人员200多人举办了投融资培训班。工商局开通了绿色通道、服务直通车提供一战式的服务。财政局、建设局、国土局、国税、地税等都提出了如何有利于企业保增长、促发展选择的措施和办法。

企业服务年活动办公室针对9个市级重点服务企业和77个县级重点服务企业收集梳理企业反映的问题33个，其中7个已经解决，占21.2％，26个正在解决，占78.8％。六家商业银行千方百计解决企业融资难问题，元至4月份共发放贷款7951万元，有效地支持了企业。

活动的开展，促进了政府工作效率的提升和作风的转变，增长了企业信心，促进了经济运行形势和初步好转，工业投资增速和信贷投放的加快，农业生产和居民消费保持稳定。一些行业和企业的困难局面开始扭转，不少企业生产经营状况回暖。

五、全力推进重点项目建设

我们坚持对省、市、县重点项目实行领导联系制，强化服务，切实解决重点项目建设中存在的问题。今年列入全县重点项目66个，总投资41.2亿元，2009年计划完成投资20.2亿元，截止4月底完成投资4.65亿元，占年度计划的23%，其中：被列入市重点项目5个，总投资7.5亿元，2009年计划完成投资3.2亿元，截止4月底完成投资1.15亿元，占年度计划的36%；被列入市重点工业项目8个，总投资10.8亿元，2009年计划完成投资4.8亿元，截止4月底完成投资1.22亿元，占年度计划的26%。

六、存在问题

受世界金融形势的影响，加之企业自身存在的问题，经济运行中的矛盾和问题日益呈现，主要表现在：一是市场需求明显不足，企业订单明显减少。亚洲新能源公司甲醇、二甲醚已停产，依赖出口的舒雅织带公司，产品出现滞销。二是企业流动资金缺口较大，效益大幅下滑。我县101户规模以上企业70%流动资金短缺，77家县重点服务企业有土地、房产可抵押融资的只有10家，仅占13%；有机械设备等动产可抵押融资的只有13家，占17%，且大部分没有税务发票，形成融资难。从摸底情况看，前四个月对企业新增贷款仅7951万元，2009年意向性贷款还不到2亿元，并且原材料价格的大起大落也给企业的生产经营带来很多不确定因素，效益下降明显。三是项目建设进展不平衡。今年，全县66个重点建设项目还有个别项目没有开工。四是农民增收不稳。一方面因外地企业停产倒闭，造成农民工回流，影响了农民工就业。另一方面农业生产资料价格上涨，农业生产成本增加，农民增收形势也不容乐观。五是职能部门服务质量还不够高，环境还需进一步优化，融资渠道还不够宽。

七、下一步工作打算

（一）扎实开展企业服务年活动，打好“三大攻坚战”

在今后的工作中，我们将以工业、投资、资金为着力点和突破口，全力攻坚，确保我县经济平稳较快发展。

1、坚决打好工业增长攻坚战

①扎实开展企业服务年活动。我们将按照进入战时状态的要求，进一步提高工作效率。从现在开始，所有限定工作日办结的事项，一律调整为按日历时间办结。进一步对市县77家重点服务企业进行摸排，归纳梳理出需要解决的问题，并采取动态管理，每星期一通报。采用领导包干、限期办结、挂帐督办、定期通报等措施，抓好督促落实。

②千方百计为企业运营给予支持。对目前经营情况良好的企业，创造条件，支持其开足马力，实现满负荷生产，如亚洲新能源甲醚项目，我们将采取税收先征后还办法促其降低成本。保持满负荷生产的企业，在资源配置、环境容量、项目建设等方面给予重点支持。切实加强安全生产监督管理，严防各类事故的发生。          

③突出解决好市场开拓问题。开展项目和生产企业对接，发挥重点项目的拉支作用，建立重点建设项目使用省内产品登记考核和备案制度，对省内产品采购量、采购比例进行考核。对采购省内产品比例较高的项目施工单位和企业，在招投标、项目安排、财政性资金分配等方面予以倾斜。大力推进企业战略合作，工商联手共同开拓市场。

④切实减轻企业负担。对涉企收费进行全面清理，进一步降低收费标准。向社会公示保留的收费项目和标准，凡未列入收费范围的项目，一律视同为乱收费。对干扰企业正常经营、加重企业负担的行为予以严肃处理。

2、坚决打好项目建设攻坚战

①抓建设条件。要加强重点项目建设综合协调，每个月要将影响项目开工和推进的各种因素分类排队、划清责任、公开通报、挂帐督办。国土、环保、建设、金融等部门要对重大项目特事特办、急事急办、简化手续、提高效率。

②抓新项目开工。4月份，我们采用集中开工的办法，迅速展开一批建设项目。今后我们将对新开工项目，分级拉出单子，明确建设节点，倒排工期。对不能如期开工的项目，查清原因，明确责任，在全县进行通报。对于竣工项目，积极创造条件，尽早达产达效，形成新的经济增长点。

③抓资金到位。去年国家下达我省的新增中央投资项目，截止4月底完成了90％以上实物工程量，确保6月底全部竣工。今年国家下达我省的中央新增投资和地方债券，立即落实、尽快开工。各项财政性资金迅速下拨到具体项目单位，尽快形成实物工作量，保证按时竣工。

④抓工程进度。强化项目管理，规范项目运作被列入省、市、县重点督查的项目做好监督，并对每月项目进展情况进行通报。

⑤抓建设环境。制定《县重点项目建设外部环境监督登记卡》发放到每个项目建设单位，凡到重点项目进行检查、收费、罚款的单位，必须先按规定内容和要求填卡登记，否则一律视为“四乱行为”。全县司法、公安系统近期组织开展项目建设和企业环境专项整治行动。集中严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪，采取从重从快方针，快审快结，依法对扰乱项目建设和干扰企业生产经营的行为予以严惩。

3、打好资金保障攻坚战

①着力扩大信贷投放。将全县101个规模以上工业企业、9个市级和77个县级重点服务企业作为信贷资金重点投放对象，对上下游相关企业之间，开展产业链融资；对资金周转困难的企业，开展质押等多渠道、多领域融资；对与重点项目建立稳定供应关系的企业，开展订单融资，确保企业资金链条的完整性和经营的连续性。

②着力做好银企衔接。集中筛选一批符合国家产业政策、产品发展前景好、有融资需求、资本金到位的企业和项目向金融机构推荐，组织召开银企推介会，原则上每季度推荐一批。并对签约项目落实情况进行考核通报，各金融机构签订到贷款合同资金到位率达到100％，努力提高贷款协议资金到位率。符合贷款条件的企业和项目，签订贷款合同不能履约的，金融机构要做出书面说明。

③着力解决中小企业融资难问题。商业银行要创新中小企业贷款方式，拓宽融资渠道，确保全年中小企业贷款增速不低于全部贷款增速和上一年增速。各金融结构要进一步降低中小企业贷款门槛，创新贷款方式，简化贷款手续，提高工作效率。

（二）加强领导，强化责任

1.强化领导。服务企业任务的各职能部门要充分认识当前经济形势的严峻性,全面落实党中央、国务院和省委、省政府促进经济增长的方针政策,在特殊困难时期,进一步解放思想,打破常规,采取必要的应急措施,制定切实可行的工作方案，突出真招、实招,千方百计帮助企业排忧解难,对面临困难较多的企业给予必要的帮扶和救助,帮助企业渡过难关。

2.明确任务。县“企业服务年活动”领导小组及办公室全面负责协调解决活动中的一切问题。县发改委、中小企业服务局、工业经济运行局、工业集聚区、各职能部门按照分工进一步将各服务企业在生产经营中的困难和问题进行摸底排查，并提出解决问题的办法和措施，实行动态管理，制定对金融部门、各职能部门的奖惩和考核办法，具体由发改委牵头；各金融部门按照重点服务企业对象所提出的资金支持问题提出下步支持企业的具体方案，具体由人行、银监办牵头；财政、税务部门提出减免税费的具体方案，具体由财政局牵头。其他部门按照各本部职责，分别提出各部门的服务企业的动态工作方案，分别报县发改委、县督查局。县“企业服务年活动”领导小组在近期要召开一次银企座谈会，对重点服务企业进行一次调研，协调解决他们生产、经营中的实际困难，实施五项制度，即领导联系制度、工作督查制度、定期报告制度、情况通报制度、考核评价制度，对服务企业活动进行一季度一评比，半年一小结，年终总考评，并严格奖惩，确保“企业服务年活动”落到实处。

3.加强督查。为了保增长、保民生、保稳定，把决战第二季度、确保有关扶持企业发展的政策落到实处。县政府领导小组办公室、县督查局要加强专项督查,认真做好督办落实工作。