息县企业服务年活动办公室

（简  报）

多措并举搞服务，真抓实招破难题

今年以来，县委、县政府按照省，市的安排部署，在全县范围内开展了企业服务年活动，出台了一系列支持企业发展的措施，解决突出矛盾，创造发展条件，支持企业发展，促进了经济运行形势的初步好转，收到了明显的效果。

一、领导实行责任制

一是成立了以县长余运德为组长，县委常委、常务副县长李林军等县领导为副组长，有关部门主要领导为成员的息县“促进企业服务年活动工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在发改委，负责全县企业服务年活动日常事务和协调工作。二是对全县市重点服务企业实行县级领导联系责任制。重点服务企业联系领导要定期听取所联系企业的情况汇报，经常深入企业实地调查研究，全面掌握企业生产经营中遇到的困难和问题，及时加以协调解决。三是建立职能部门联系责任制。工商局、国税局、建设局、国土资源局等20多个职能部门都联系有重点服务企业，即要根据自身特点为所联系企业服务，又要协调其他职能部门解决企业遇到的其他问题，职能部门一把手对所联系企业负主要责任。对联系企业的县级领导负责。

二、摸清底子搞服务

一是确定服务目标，根据实际情况，认真筛选出了一批符合国家产业政策、发展前景好、吸纳就业多，具有一定规模和较强实力的企业作为本地重点服务企业。在充分征求各部门意见的上，全县确定了9家市级重点服务企业和77家县级重点服务企业。二是摸清底子，多次到企业现场调研企业生产经营情况，项目建设进展情况，帮助企业查找问题，理清思路。多次召开企业服务年工作座谈会，全面了解企业生产经营中的问题。从目前掌握的情况看，企业面临的主要问题是，资金困难，流动资金紧张，项目资金不足，生产和建设步履艰难；企业土地使用证、房产证等权益证办理困难，企业贷款缺乏抵押物，融资难；生产经营外部环境还不够宽松等。三是收集梳理问题，归纳分类，以企业服务年活动领导小组的名义发文督促有关职能部门限时解决或答复，及时反馈情况。截止目前，收集梳理企业反映的问题共7类33个，共发督办文件8期，简报5期。

三、解决问题出真招

一是县委、县政府主要领导亲自过问。县委、县政府两次召开党政和四大家领导联系会议，专题研究全县工业运行和企业服务年工作。县委书记张富治强调，针对企业面对的困难和问题，要及时召开企业服务大会，现场办公，限时解决。凡是解决不了的，拿到党政班子会上来解决。县长余运德、县委副书记杨德付、常务副县长李林军、副县长李卓多次深入到亚洲新能源、海虹陶瓷、峰刚粮食制品公司、产业集聚区等重点企业进行视察和推动“企业服务年”活动，帮助企业解决实际问题。企业服务年活动办公室针对第一批企业反映的34个问题进行跟踪督办，目前已经解决问题9个，占26.5%。其余25个正在解决，占73.5%。二是制定切实可行的服务方案。各商业银行、财政、工商、国税、国土、建设、环保、地税、中小企业服务局等职能部门根据各自的职能制定出服务企业的实施方案，向社会公布，接受群众监督。三是建立健全中小企业融资担保服务体系，今年我县采取多渠道筹措资金使担保总本金达到5000万元。缓解了企业资金供求矛盾。四是认真解决企业办理权益证和协调资金问题，多次召集财政、土地、建设、工商等部门现场办公，集中办理土地证和房产证，召开金融部门和企业洽谈会，协调资金。活动开展以来，共为亚洲新能源、峰刚面粉、海虹陶瓷等12家企业协调贷款13473万元；为18家企业协调办理土地证、房产证、准建证。同时，为了支持亚洲新能源甲醚能满负荷生产，常务副县长李林军召集税务、财政、发改等部门认真研究，采取税收先征后返的办法促其降低成本。并要求环保等有关职能部门暂缓有关政策性收费，缓解了资金不足的矛盾，帮助企业度过难关。五是工商局开通了绿色通道、服务直通车提供一站式服务。财政局、建设局、国土局、国税局、地税局等都制定了有利于企业保增长，促发展的措施和方法，扎实开展企业服务活动。六是县企业服务年活动办公室还组织发改、金融、工商、国土、建设、环保等部门对全县规模以上企业业主及财务人员200多人举办了投融资培训班，收到了良好的社会和经济效果。

四、重点项目促发展

对全县重点建设项目实行领导责任制，对每个项目都明确有责任单位和县处级责任领导，强化服务，切实解决重点项目建设中存在的问题。今年列入全县重点项目66个，总投资41.2亿元，2009年计划完成投资20.2亿元，截止4月底完成投资4.65亿元，占年度计划的23%。我们一是抓建设条件，加强重点项目建设综合协调，将影响项目开工和推进的各种因素分类排队，划清责任，公开通报，挂账督办。国土、环保、建设、金融等部门对重大项目特事特办，急事急办，简化手续，提高效率。二是抓新项目开工，对新开工项目，分级拉出单子，明确建设节点，倒排工期。对不能如期开工的项目，查明原因，明确责任，在全县进行通报。对于竣工项目，积极创造条件，尽早达产达效。三是抓资金到位。去年国家下达我省的新增中央投资项目，截止4月底，完成了90%以上实物工作量，确保6月底全部竣工。今年国家下达我省的中央新增投资和地方债券，立即落实，尽快开工。各项财政性资金迅速下拨到具体项目单位，尽快形成实物工作量，保证按时竣工。四是抓工程进度，发改委每月统计重点项目进展情况，及时向县委、县政府汇报，并以简报形式通报全县，督查局将重点项目建设列入督查范畴，责成有关单位，排出工作日程和施工网络图。搞好日常督查，掌握项目建设动态，及时将进度情况反馈上报，为领导决策提供依据。

五、优化环境净秩序

一是成立企业服务办公室，进驻产业集聚区，实行企业与职能部门零接触制度。凡是企业需要办理的证照、需要解决的问题一律由企业服务办来收集整理，统一办结。不允许职能部门直接与企业办理业务，避免了有可能发生的违规收费行为。二是推行“一站式”、“一条龙”服务，全县所需手续均在行政审批服务中心，限时办理所有手续。三是每季度开展一次行风评议活动，每季度从全县1000个人大代表政协委员和社会各界人士中随机抽样200个监督人员对全县80多个职能部门进行评议。对行风评议第一名的奖流动红旗一面、奖金一万元，前三名的介绍经验，后一名的挂黑旗，后三名的表态发言，连续两次评议倒数第一名的免去其职务。四是制定《县重点服务企业外部环境监督卡》发放到每个企业、项目建设单位，凡到重点服务企业或对重点建设项目进行检查、收费、罚款的单位，必须先按规定内容和要求填写登记，否则，一律视为“四乱行为”。五是组织司法、公安系统组织开展了项目建设和企业环境专项整治行动，依法对扰乱项目建设和干扰企业生产经营的行为予以严惩，有效的优化了企业外部环境。