发展与改革

（第二十三期）

息县发展与改革委员会                         2008年12月31日

关于我县2008年度争取国家政策性投资

项目进展情况通报

为了加快全县经济和社会发展步伐，强力推进项目建设工作，加大我县争资跑项的工作力度，强化各级部门争资跑项责任。今年以来，县委、县政府对争取国家政策性投资项目工作高度重视，强抓国家2008年第四季度投资1000亿元项目资金机遇，根据国家产业政策和国债等专项资金投向，多次召开会议，安排部署此项工作，并以息政办[2008]49《关于下达2008年争取国家政策性投资项目计划的通知》，对29个单位进行了任务分解并取得了显著成效。

一、2008年度我县争取国家政策性投资项目资金情况

据统计，2008年全县共争取国家政策投资项目68个，总投资81345万元，拟争取国家政策性资金29470万元，目前已下达和即将下达资金计划34011万元，占年度任务的115%，其中：已下达资金计划21071万元，占目标任务的71.5%；即将下达资金计划12940万元，占目标任务的44%。。二、2008年我县国家政策性项目实施情况

今年以来，各级各部门切实加强对项目建设工作的领导，健全和完善争资跑项工作机制，紧紧围绕经济建设和构建和谐社会这个中心，抓住中部崛起的战略机遇，抓住新农村建设和扶持县域经济发展的机遇，利用好国家扶贫政策、农业综合开发政策和支农惠农政策，不仅做到了把资金争得来，而且还做到了把项目建设好。表现比较突出的有：农业局、水利局、农开办、代赈办、农机局、畜牧局、卫生局、亚洲新能源、教体局、交通局和法院等单位，在2008年争取国家政策性投资项目资金中较去年有大的突破，超额完成了县下达目标任务。

三、2008年我县争取国家政策性投资项目的特点

（一）领导重视，措施得力。今年争取国家政策性投资项目实行三专，主要领导亲自挂帅。2008年我县争取国家政策性投资项目任务分解到27个单位后，各相关单位主要领导都能高度重视争资跑项工作，积极筹集项目前期工作经费，组建了精干力量，制订了切实有效的争资跑项方案，采取灵活机制，畅通项目信息，利用各种有利条件和社会关系做到多跑项目，多争资金，多为当地群众办实事。

（二）上下联动，通力协作。今年我县拟争取国家政策性投资项目涉及农林水、社会事业、工业项目、公检法项目、基础设施项目、能源交通等领域，投资规模大，牵扯面多，涵盖面大，在项目争取过程中，县发改委、建设、财政、国土、环保等部门都能各司其职，各负其责，不仅能与上级对口部门保持经常联系，而且还能与项目单位上下联动，通力协作，相互配合，确保上报项目不因为资料和手续不全而流失，为争资跑项工作奠定了坚实的基础。

（三）组织严密，效果显著。今年我县争取的国家政策性投资项目组织严密，超前运作，突出表现出“三早”，即争取国家政策性投资项目安排部署的早，任务目标分解的早，项目单位争资跑项行动的早。项目争取后，项目严格基本建设程序、项目法人、招投标制和质量终身制，积极编制实施方案和施工网络图，认真倒排工期，交叉作业，实施迅速，进展顺利，经济效益和社会效果表现良好，得到了人民群众普遍好评。

四、存在问题

在今年国家政策项目争取中，存在主要问题：一是个别项目单位主要领导在争资跑项中还存在等靠要思想，争跑意识淡薄，措施不力，效果不明显，尤其是前期项目准备不充分，对政策精神吃的不透，投入不足，缺乏必要的项目机构和跑项目队伍。二是少数单位在争资跑项中存在着重跑轻建思想，把项目资金要回来的就万事大吉，忽视项目建管工作，致使工程进度缓慢，效益不明显。如生猪标准化规模养殖场和汽车站仍处于前期准备阶段，至今尚未开工。三是少数项目单位在争资跑项中缺乏盯跟和锲而不舍精神，没有长远眼光和全局意识，致使争资跑项效果不理想。四是争取的项目资金规模不大，大个头的太少，尤其是工业项目偏少。

五、下一步工作打算

为了切实加强和规范项目申报管理工作，提高项目申报成功率和资金的使用效益，有效地解决低水平重复建设的矛盾，从源头上把好项目申报关，促进我县国民经济又好又快发展。针对2008在争取国家政策性投资项目存在不足，结合我县实际，现就下一步争资跑项工作提出如下建议：

（一）健全争资跑项组织，加强项目工作领导。为了抓住国家投资4万亿元一揽子刺激经济发展方案机遇，县里成立了以县长余运德为组长，相关职能部门为成员的项目申报联席会议，县委常委、常务副县长李林军任项目申报办公室主任，办公地点设在发改委，并协调发改、国土、建设、环保、财政等单位业务人员集中办公，切实做好项目申报前期工作。项目单位主要领导要亲自抓，措施要得力，思路要清晰，项目人员要精明精干，争资跑项机制要灵活，跑项目要“三专”运作，切实把争资跑项工作放到本单位、本部门重要议事日程上，为争资跑项工作奠定坚实的组织基础。

（二）吃透国家产业政策，加强上下沟通衔接。项目从谋划到申报涉及多个方面和渠道，项目争取要长远结合，上下衔接，注意各项政策的对接，注重项目争取的针对性和时效性，并要认真研究政策，严格程序，综合考虑，统一决策。项目单位在争取国家政策性项目资金时要实行向发改委备案制、分管县长和常务县长审签制或重大项目县长办公会集体决策制。县发改、财政部门和项目单位要搞好衔接，国土、环保、建设、电力、公用事业等部门认真搞好配合，决不能出现因某个部门不配合而影响项目上报争取工作。

（三）强化项目建设监督管理。国家政策性投资项目，在项目实施过程中，不论是单个项目或整合项目，在项目管理主体不变，资金拨付渠道不变的情况下，实行项目法人制、招投标制、工程监理制、质量终身责任制、资金县级报帐制、预决算审计制等六项管理制度。严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》要求，县发改委、建设局、国土局、环保局、统计局、财政局、审计局、监察局、督查局等单位切实负起责任，强化项目事前、事中、事后的监督检查，把争取来的项目干好、管好，力争在今后争取国家政策性投资项目资金上有新的突破。

息县发展和改革委员会     2008年12月31日（共印60份）