发展与改革

（第二十四期）

息县发展与改革委员会                         2008年12月31日

2008年全县重大项目进展情况的通报

我县项目建设工作，今年在县委、县政府的正确领导下，在市发改委和市重点项目办的统一安排和支持下，紧紧围绕经济建设和重点建设项目的年度投资目标任务，采取有力措施，克服各种困难，全力推进重点项目建设，较好的完成了我县重点建设项目的年度投资计划任务。现将有关情况总结如下：

一、全县重大项目实施情况

（一）市重点项目完成情况

2008年我县列入市重点项目5个，总投资61003万元，2008年计划完成投资25632万元，止12月底完成投资       32632万元，占年度计划的127%。（见附件一）

（二）市主要工业项目完成情况

2008年我县列入市重点工业项目11个，总投资78811万元， 2007年底完成投资8600万元，2008年计划完成投资68611万元，止12月底完成投资69695万元，占年计划的102%，其中：续建项目4个，总投资20711万元，2007年底完成投资8600万元，2008年计划完成投资12111万元，止12月底完成投资13795万元，占年度计划的114%；新建项目7个，总投资58100万元，2008年计划完成投资56500万元，止12月底完成投资55900万元，占年计划的99%。（见附件二）

（三）县“双十”工程完成情况

我县“双十”工程总投资164597.4万元，2008年计划完成投资120897.4万元，止12月底完成投资110624万元，占年度计划的91.5%。（见附件三）

（四）全县重大项目完成情况

2008年我县固定资产投资重大项目59个，总投资313175万元，2008年计划完成投资231282万元，止12月底完成投资225514万元，占年度计划的98%。其中：续建项目13个，总投资45926万元，2008年计划完成投资28976万元，止12月底完成投资28474万元，占年度计划的98%；新开工项目46个，总投资267249万元，2008年计划完成投资202306万元，止12月底完成投资197040万元，占年度计划的97%。（见附件四）

1、工业项目：2008年县重点督查工业项目总投资77125万元，年度计划完成投资68025万元，止12月底完成投资66375万元，占年度计划的97.6%。

2、农林水项目：2008年县重点督查农林水项目总投资22766万元，年度计划完成投资12813万元，止12月底完成投资11865万元，占年度计划的92.6%。

3、社会事业项目：2008年县重点督查社会事业项目总投资11770万元，年度计划完成投资7840万元，止12月底完成投资7568万元，占年度计划的97%。

4、基础设施项目：2008年县重点督查基础设施项目总投资182076万元，年度计划完成投资127393万元，止12月底完成投资132646万元，占年度计划的104%。

5、交通项目：2008年县重点督查交通项目总投资16711万元，年度计划完成投资14011万元，止12月底完成投资6500万元，占年度计划的46%。

6、公检法司项目：2008年县重点督查公检法司项目总投资2727万元，年度计划完成1200万元，止12月底完成投资560万元，占年度计划的46.7%。

（五）、息县“两会一节”签约项目进展情况

“两会一节”期间，我县共签约项目8个，总投资53050万元，全部为独资。止12月底客方到位资金51620万元，占客方到位资金的105%。其中：“茶文化节”签约项目5个，总投资41350万元，已到位资金41500万元，资金到位率100.3%；“中博会”签约项目2个，总投资5700万元，已到位资金7620万元，资金到位率134%；“5+2”签约项目1个，总投资6000万元，一期工程计划投资2000万元，目前已到位资金2500万元，资金到位率125%。截止目前，“两会一节”签约项目已竣工投产项目4个，分别是：年产10万吨等级面粉项目、汽车改装厂及加气站项目、无纺布生产线项目和息都实验学校一期工程。（见附件五）

二、2008年我县重点项目建设呈现的几个特点

结合我县重点项目实际完成情况，2008年我县重点项目在实施过程中呈现出以下几个特点：

（一）2008年我县重点项目在落实中表现出一个“早”字。今年我县重点项目谋化早，安排布置早，投资任务下达早。重点项目年初确定后，各项目单位行动快、速度快，实地察看场面深受鼓舞。例如亚洲新能源30万吨醇氨联产50万吨尿素五、六期工程、汽车加气站、颐和非织布项目、县乡公路建设、息都实验学校等项目不仅提前完成，而且还超额地完成了年度计划。

（二）2008年我县重点项目在实施中呈现一个“实”字。今年我县重点项目和“双十工程”从筛选、实施和效益上严格按照国家产业政策，从民生社稷着眼，从实际需要出发，按照科学发展观，从构建和谐入手，着重节能降耗和循环经济，重点项目实施后，社会经济综合效应表现良好，人民群众得到了实惠。如林业生态县建设、农业综合开发、县乡公路建设、农村沼气池建设、垃圾处理场建设、老年公寓建设、农村安全饮水、灾后重建、初中校舍改造、乡镇卫生院、村卫生室建设以及廉租房建设等项目实施后，农民能够得到实惠，初步解决了看病难、养老难、行路难、环境差和就学难的问题，社会普遍反应良好，从而树立了为民办事的政府形象和为民从政的政府权威。

（三）2008年我县重点项目在建设中彰显一个“好”字。今年我县重点项目从筛选、论证和实施，着力彰显出一个“好”字。2008年我县重点项目围绕城市建设，着重实施供水管网改造、廉租房和经济适用住房、南街棚户区改造、垃圾处理厂、污水处理厂以及息夫人、高杆灯至罗淮路入城口建设项目，认认真真把健全县城功能放在首位，实实在在把我县县城居民关心的垃圾处理、污水处理、旧城改造和居住条件差等问题放到重要议事日程，让县城居民实实在在地感受到了政府办了实事，老百姓得到了好处。围绕工业项目建设向规模化、集约化发展，重点实施了亚洲新能源一系列项目，淘汰了原水泥厂落后产能，启动了双龙水泥粉磨站项目，扩张了超强木业、一批工业集聚区项目等，并对工业集聚区进行了规范，实现了“三好”，即：达到建设项目规划好、项目用地审批好、建设项目外部环境好。2008年被列入重点项目的农林水项目、基础设施项目、社会事业项目都能按计划落到实处，切实做到管理好、实施好和效益发挥好。

三、存在问题

虽然我县在重点项目建设中取得了较好的成绩，但还存着一些不足，主要表现在：一是少数部门领导项目意识不强，对本部门项目工作领导不力，重视不够，措施不当，在招商引资工作中缺乏有效的办法和途径，在争取上级项目资金上，存在着等、靠、要的思想，争跑项目意识淡薄，致使新开工项目不足，高科技项目不多，在一定程度上抑制全县固定资产投资增长幅度；二是全县重大项目进展不平衡。从行业看，社会事业项目好于农业项目；基础设施项目好于工业项目；从资金来源上看，国债项目和省基建项好于地方自筹项目；从项目种类看，省、市、县重点项目好于一般项目；从项目建设性质上看，续建项目好于新开工项目；三是一些项目前期工作不够扎实，开工后不能及时进入施工高潮。部分项目资本金或配套资金不能及时足额到位，降低了建设的标准，不能按批准或约定建设内容去实施；四是一些项目的外部施工环境有待改善，阻工、强买强卖和强装强卸现象时有发生；五是个别重点项目上半年受国家宏观调控影响，银行紧缩银根，贷款困难，多数企业流动资金不足，一定程序上困扰着企业生产和新上项目建设。

四、几点建议

2008年我县重大项目建设克服了电力紧缺、资金缺乏、建材涨价和天气等不利因素的影响，进展比较顺利。为了确保重大项目建设的进度，保证全县国民经济和社会各项事业健康、协调发展，针对上述存在问题和不足，2009年全县重大项目建设要从以下几方面着手：

1、理清思路，加快全县重大项目投资增长态势。项目单位要严格按照县政府息政文（2008）193号文件和国家扩大内需、保持增长和求发展的总体要求，理清项目工作思路，采取有效措施，加强对重大项目工作的领导，实行重大项目领导联系、督查和考评奖惩制度。对重大项目建设中遇到的困难和问题要及时解决，分析问题，及时做好项目扫尾工作，尤其是有市监控的工业、城市建设、社会事业、水利项目、县乡公路和茶文化节招商引资等建设项目，要加快工程进度，加大投资比重，确保重大项目投资增长态势。

2、把握国家产业政策，积极申报关系国计民生的重大项目。认真把握目前国家，积极财政、宽松适度的货币政策和投资方向，抢抓国家今明两年投资4万亿元资金的机遇，积极引导项目单位筛选，论证切合实际的各类项目，并编制好2009年全县国民经济和社会事业发展投资计划，切实做到“论证一批，申报一批，在建一批”，确保项目建设工作的连续性和项目资金争取效果。

3、严格程序，加强全县重大项目的规范化建设。加强重大项目前期工作，实行重大项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；实行重大项目县级资金报帐制，切实做到资金封闭式管理，实行专款专用，保证资金运行安全和投资效益；加强重大项目的招投标、工程设计、建筑施工和竣工投产等全过程管理，保证工程质量，确保重大项目早日见效。

4、加强部门间分工协作，健全项目建设和资金管理的监督体制。发改、财政、审计、纪检及相关项目建设主管部门要按照各自职责分工，分别对国家资金管理使用、国债项目建设管理以及违规问题开展监督检查，在此基础上加强相互配合，协同动作，形成资金管理和项目建设的监督体制。

5、优化环境，强化全县重大项目协调和服务水平。各级各部门要改变过去重监管、轻协调和服务的工作思路，凡重大项目涉及到的国土资源、建设、环保、财政、安监、电力和金融等相关部门，要增强项目意识、服务意识和全局意识，尽量开绿灯，给方便，并积极做好资金、环境、土地、安全和质量等几个关键环节的协调工作，为重大项目建设提供更加宽松的环境，确保全县重大项目顺利实施。

6、突出重点，提高全县重大项目投资效益。重大项目建设要坚持突出重点，兼顾一般的原则，2009年我县要重点抓好省、市重点项目和我县确定的重点项目，同时还要加强项目督查和协调工作，提升重大项目运作水平，解决重大项目建设中各类问题，提高重大项目投资效益，积极改善人民群众的生产、生活条件，促进全县国民经济和社会事业健康协调发展。

附件：

1、息县2008年市重点项目进展情况统计表

2、息县2008年市重点督查工业项目进展情况统计表

3、息县2008年“双十”工程进展情况统计表

4、2008年全县重大项目进展情况统计表

5、息县“两会一节”签约项目进展情况统计表

息县发展和改革委员会     2008年12月31日（共印60份）

附件1