用短信架起沟通的长桥

——息县公安局开通“公安手机报”努力提升执法满意度

    长期以来，公安机关奋战在维稳战线的最前沿，广大民警为社会安定付出了艰辛努力，然而令人尴尬的是，在近年对政法机关执法满意度的测评中，公安机关多排在其他单位之后。这究竟是何原因？带着这个疑问，九月初我们在市局高昌峰副局长的带领下，到执法满意度位列全省前茅的豫北县级公安机关进行考察学习，其中新乡市长垣县公安局的做法使我们颇受教益，他们在工作量基本不变的情况下，发送手机信息宣传公安工作，效果显著，执法满意度由全省99位跃居第5位。考察归来，我们即对长垣公安的做法进行了认真地思考和实践。

    一、深化认识意高远，改进方式求实效

    长垣县公安局的做法使我们看到：社会面对公安机关的满意度不单纯取决于工作量的大小，更大成份上是决定于人们对公安工作了解的多少。要让群众对公安工作满意就必须赢得他们对公安工作的认同和赞许，而达到这个目的的基本前提是让社会各界知道公安机关在干什么？怎么干？干得怎么样？充分尊重人民群众对社会治安的知情权。从心理学的角度讲，人的需要分为五个种类，其中一类就是尊重的需要，只有尊重别人，才能赢得别人的尊重。要提高群众对公安工作的满意度，只有不断地改进宣传方式，增加工作透明度，加强与社会各界地沟通交流。在现代社会，运用什么样的媒介增强宣传效果，也是一个需要认真斟酌的问题。不难看到：电视、广播，报刊、杂志等传统媒体由于受栏目、版面和发行日期、播出时间的限制，使它的内容与众多行色匆匆的人们失之交臂，而时下手机的广泛普及和它具有的网络功能，使其在现代社会不仅成为通讯工具，同时也成为一种传媒载体。运用手机进行宣传，无疑具有受众广泛、快捷高效、随时阅览、成本低廉等优点。我们充分认识到：利用手机发送信息宣传公安工作是当前提升执法满意度的一项重要手段。为此我们在考察归来的第二天即开始了息县公安手机报的运作工作。

    二、精心谋划巧运筹，于细微处下功夫

    9月15日上午，我们召开了由警令部、网监、宣传、法制、刑侦、治安、经侦等部门负责人参加的专门会议，集思广益，共同研究探讨手机报的指导思想、发送范围、编发时间及周期、栏目结构、信息来源、编辑审批、与移动公司洽谈等问题，就这样，在市局高局长的鼓励和县移动公司的大力支持下，仅用半天时间，即顺利完成了手机报开通的各项准备工作，当日下午，第一期《息县公安手机报》发向社会各界人士。

    （一）确立了以正面宣传为主、着力提高执法满意度的指导思想和内容丰富、积极鲜活、时效性强，可读性强的编发要求。

    （二）合理明确宣传栏目：设置了“警务公开”、“警务动态”、“基层报道”、“警情快讯“、“安全提示”、“曝光台”、“光荣榜”、“和谐与人生”等八个栏目，涵盖了八个方面内容：一是向社会公开公安机关办案程序、办证指南，提高执法透明度，取得群众对公安工作的理解与支持；二是宣传公安机关近期所开展的重大警务活动，营造良好的社会氛围；三是针对辖区某段时期内的安全隐患，及时发布预警信息，提高群众安全防范意识；四是向社会公布公安机关最新的破案追逃成果；五是敢于亮丑，向社会曝光内部管理中的违法违纪现象，督促全体公安民警警钟长鸣，促进队伍管理向规范化发展。六是展现优良警风，报道基层单位先进典型，营造竞相争先的良好工作氛围；七是积极报道当地党委、政府对基层派出所的大力支持；八是发布一些有益身心的格言警句，与社会各界人士共勉，积极营造和谐文明的社会氛围。

    （三）界定了信息发送范围：主要发送到县四大班子领导、县直单位负责人，乡镇领导、村支部书记、村长，人大代表、政协委员、企业知名人士。

    （四）规范信息来源及编发审批程序：“警务公开”栏目由纪委、法制室、户政、出入境、车管所等单位负责；“警务动态”栏目由警令部负责，“警情快讯” 栏目由刑侦、治安、经侦、巡特警等业务部门负责，“安全提示” 栏目由刑侦、交警、消防、治安等业务部门负责，“和谐与人生”栏目由法制室负责，“基层报道”栏目由各基层派出所提供，“光荣榜”栏目由政治处负责，“曝光台” 栏目由纪委、督察等部门负责。各单位统一上报至警令部，由警令部进行编辑，报局主要领导审核后方可发送。

    （五）确保发送信息的可读性：利用手机发送信息进行宣传虽有上述优点，但如果发送的信息繁杂无序，质量不高，沦为垃圾信息，将适得其反。为此我们规定每周发送信息的时间为星期一、三、五，节假日等必要时期增发，每期确定必发栏目，必要时增加选发栏目，达到“不烦人”；发送的信息针对公众关注的热点、焦点、期望点，达到“满足人”，信息内容的编辑准确精炼、达到“不误人”，能够“愉悦人”。

    三、一发激起数重浪，众声互动效果良

    我局自公安手机报播发半月以来，已编发13期，发送短信近3万条，涉及警务公开、警务动态、警情快讯、安全提示、和谐与人生、光荣榜、曝光台等诸多栏目，既让群众了解到公安执法办案及行政管理的常识，又向群众公布了我们的一些重大警务部署，既以温馨提示增强群众的安全意识，又以事实向社会展现了工作取得的实际效果。借助这个平台，彰显了严打成果，展示了队伍形象，强化了社会监督，增强了群众的参与意识。手机报开通后，便在社会各界尤其是基层干群中引起了极大反响，过去社会面对公安工作的开展知之不多，现在主动谈论，过去人们传闻的多是负面事件，现在对工作成绩赞誉有加，并积极提出建议，有的手机用户还打听：为什么我的手机收不到公安信息？

    目前，我局的公安手机报开通时日很短，仅仅刚刚起步，在内容上还有待拓展，在编发上还有待精悍，在发送范围上还有待扩大，我们将不断充实内容精心组版，力争让更多的群众通过短信这个沟通的桥梁加深对公安工作的了解，享有更加广泛的知情权，从而实现对公安执法满意度的尽快提升。