孙政文[2008]12号

孙庙乡安全生产隐患排查治理工作方案
根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）精神，为切实做好安全生产隐患排查治理工作，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
二、组织机构
成立由乡党委副书记、乡长曹良军同志任组长，纪委书记熊伟任副组长，乡派出所、民政所、财政所、计生所等单位负责人为成员的孙庙乡安全生产隐患排查治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，黄田同志任办公室主任。
三、范围、内容、分工和方式
（一）排查范围。各行政村的全部生产经营单位。包括：
1、农机、水利等行业的企业、单位、场所及设施。
2、商场、学校、医院、饭店等人员密集场所。
3、易受洪水、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所。
（二）排查治理内容。在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关要求的基础上，全面排查治理各生产经营单位方面存在的隐患，以及安全生产制度建设、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体内容包括：
1、安全生产法律法规、规章制度的贯彻执行情况。
2、安全生产责任制建立及落实情况。
3、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节监控预警制度的建设及措施落实情况。
4、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究落实情况。
同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各单位落实监管责任，打击非法建设、生产行为，有关政策措施制定和执行，长效机制建设等方面的情况。
（三）职责分工。实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。乡政府负责组织实施安全生产隐患排查治理工作，各单位负责本单位内生产经营的隐患排查治理工作。
（四）排查治理方式。隐患排查治理工作要求做到“四个结合”。
1、坚持把隐患排查治理工作与整顿关闭工作以及各重点行为安全专项整治结合起来。解决影响安全生产的突出问题。
2、坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打击“三非”、反“三超”工作力度，消除隐患滋生根源。
3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。
4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急体系，严防整治期间发后事故。
四、重点时段
第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理工作。
抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，务必于3月底前整改到位。
第二时段（5月至9月）：围绕汛期和北京奥运会安全做好隐患排查治理工作。
1、针对这一时内暴雨、洪水等自然灾害多发的特点，落实防洪防汛等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理，确保汛期到来前整改到位。
2、加强对奥运会期间的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为奥运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。
3、对各单位开展隐患排查治理工作进行督查。
第三时段（10月至12月）：深入推进隐患治理，防范重大事故。
1、指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防尘、防冰雪，以及道路交通措施。
2、对隐患排查治理工作进行总结验收，认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，使隐患排查实现制度化、规范化、经常化。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各村、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，各负有安全监管职责的部门要加强联系，要建立和落实隐患排查治理责任制，明确职责分工，全力抓好此项工作。各村、各单位要在3月份对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。乡安委会将于6月份对各村、各单位开展隐患排查治理工作进行中期督查，于12月份对隐患排查治理工作进行总结验收。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即交通运输、建筑施工等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、奥运会期间等重点时段。同时要切实加大工作力度，组织对各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，坚决遏制重特大事故的发生。
（三）强化监督检查，确保取得实效。各村、各单位及负有安全监管职责的各部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查方法和程序，深入基层和生产一线加强督促指导。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（四）加强宣传，广泛发动力群众参与。要充分利用广播电视等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动，要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻 认识到开展安全生产的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理环境工作的主动性和自觉性。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各村、各单位要以隐患排查为契机，不断加强和规范安全管理与监督。认真分析近年业的典型事故案例，深刻吸取教训，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。