杨店乡十里桥村农村改革发展综合试验区建设

基 本 情况

杨店乡十里桥村地处息县东北28公里处，息包路自南向北穿境而过。全村18个村民组，660户，2592人，耕地面积3960亩。近年来，我村多次被省、市、县评为“五好”村党支部、社会治安综合治理先进村。被定为市级农村改革发展综合试验区建设示范村，市政协副主席胡道平任名誉村长。根据上级党委政府要求，结合我村实际，在农村改革发展综合试验区建设工作上，就五件实事规划进展情况上突出抓好了以下几点工作。

一、强力推进城乡一体化建设。

我村以深入贯彻落实科学发展观为指导,以逐渐改善农村人居环境为目标,按照乡风文明、村容整洁的总体部署，认真筹划组织建设了农村新居。目前，我村以息包路至村部中段为主要地段，由十里桥村施工队建设，群众自愿购买为主，已形成前期建设入住40套，后期正在建设320套为一个集中区域的农村新居群。新居内各种相应生活设施齐全，其中包括村卫生室1座、敬老院2所、村小学2所、村文化大院1座，村农民书屋1座，村文化广场1座。新居内群众可享受到统一供水、供气、供电、统一的闭路电视网络。目前新居入住群众生产宽裕、生活幸福，享受到与城镇居民相接近的生活和服务质量。

二、村卫生室建设。

村卫生室是构建农村医疗预防保健网的基础，在方便农民就医，保障人民群众身体健康方面发挥着重要作用。我村按照上级要求，多方筹资17万元，认真规划，精心施工，及时建立了村卫生室。我村卫生室认真做好了农村各项卫生工作，在预防公共突发事件中积极做出应有贡献，配合上级卫生部门及乡政府搞好卫生预防工作，做好农村合作医疗的正常实施工作，保障参合群众利益，为全村群众提供安全、可靠的医疗服务。力争做到小病不出村，大病不出乡，随来随治，为群众提供了最有效的医疗服务。

三、村土地信用合作社建设。

我村针对农村土地流转不畅、混乱和农民权益难以得到保障而影响农业发展和农村稳定的问题，探索出农村土地信用合作社的土地流转模式。它引入了金融部门的存、贷款机制，即农民把所承包的土地，像把钱存到银行或从银行贷款一样，不耕种者将其存到土地信用合作社获得存地费，需要耕种者支付贷地费从土地信用合作社贷出土地。土地信用合作社对农民存入的土地，可由合作社直接经营，可由合作社与一些企业合作经营，也可由合作社转包、出租、入股经营；所得收入，主要用于支付农民的存地费，留少量用于发展集体经济和公共事业。土地信用合作社一方面因为引入自由存、贷机制而使土地流转更加方便灵活，另一方面因为引入民有民办民管民受益的合作社机制而使其运作更加规范，保障了农民的土地承包经营权的稳定，农民还享有公开透明的知情权、决策权、监督权、收益权，这一方便灵活而又规范的组织化、制度化土地流转模式，符合农民对土地这一特殊重要生产资料的心理要求。我村在土地的存和贷实行自愿原则；实行在同等条件下集体经济组织内部成员优先原则；制定规范的章程，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、自主经营、自负盈亏、自我发展的机制；土地存、贷的价格由合作社与存地或贷地人按市场价自主协商并签订规范的合同；目前我村土地信用合作社共投入资金120万元，已初具规模，入社农户达229户，入户面积达到1533亩，占全村耕地面积的37.6%，并且其规模已呈现逐步扩大的趋势。大批土地的合理流转，使一大批农村劳动力从土地上解放出来，创造了更多的劳务收入。

四、农机农技专业合作社建设。

近年来，随着经济社会的快速发展，农业生产机械化进程加快，大量农村青壮年劳力被转移，农业机械化的快速发展，促使了大量青壮年劳动力转入二、三产业，这就给农机服务带来了相应的利润空间，加快了农机合作社的成立。同时，也解决了全村群众农业生产方面的问题，且带来了相应效益。一是解决了粮食生产效益低比较的问题。从成本核算看，今年传统的人工育秧到收割脱粒，亩总成本稻谷为379元，采用全程机械化作业亩总成本为302元、节约成本每亩72元。二是解决了耕地利用率和土地产出率低的问题。通过全程机械化服务，耕地生产效益大为提高。三是解决了农村劳动力转移不稳定的问题。由于广大群众正逐步认识到采用农机专业合作生产的好处，目前，我村村民纷纷要求合作社为其提供机械化服务。因为合作社的出现，有近360户农户从原来半务工半务农中解放出来，全身心投入非农产业，既消除了农村的季节性民工荒，又大大增加了农民收入。这样以来，既增加了农机农技专业合作社的利润回报，又能解除农民的后顾之忧。

2010年我们将在原来的基础上力争做到好中求进，稳步发展。农业生产总值增长8%，农民人均收入突破4000元，新型农村合作医疗参合率达98%以上，农村最低生活保障率达100%，农业专业合作化程度达到90%以上，同时计划投入资金60万元整理空心村2个，投入资金130余万元建设多功能蓄水墉73亩，力争通过上述努力，使我村新农村建设再上一个新的台阶，为全市农村改革发展综合试验区建设做出新的贡献。

五、加强农田水利基本建设，建立旱涝保收田。

一是对本村内的干支斗渠进行了清淤改造。二是由本村村民徐伟投资7万元（乡财政补贴1.5万元）建立万方大塘一口。三是2009年又投资5万余元对电灌站进行了整修。四是加上我村位于三十三干斗的的有利条件，可保证全村3960亩土地旱能浇、涝能排。

六、新型农村社会养老保险

2010年我村全面启动新型农村社会养老保险工作。一是认真做好宣传发动工作，提高村民的知晓率；二是对全村所有村民进行征求意见，动员村民积极参加新型农村社会养老保险；三是凡年满16周岁（不含再校学生和军人）未参加城镇职工基本养老保险的本村居民，采取政府引导和群众自愿相结合的的原则引导村民参保。

七、2010年我们因地制宜把上元、李西、李南、李北和黄庄五个村民组合并起来，建立以村部为中心的新型社区。