白土店乡关于推进4+2工作法工作计划

      为贯彻落实市委、市政府《关于在全市村级组织推广部、村委会“4+2”工作法的实施意见》进一步推进村级决策民主、规范决策行为，经乡党委政府研究，制定白土店乡推进“4+2”工作法工作计划。                      

一、充分认识“4+2”工作法的主要内容 ：按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

二、实施步骤：全乡16个行政村分两批推行。2009年6月中旬到12月底共推进14个村（张庄、李围孜、王大围孜、钱围孜、新庄、西李、白店、时楼、桂庄、夏寨、谢寨、米围孜、郑楼、郑寨）2010年1月到年底推进两个村（何庄、魏寨）

三、实施办法：

1、明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设工作计划；村集体土地的承包、租赁；组织实施与管理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

2、规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合法律的规定，符合上级的要求，符合本村的实际，符合群众的意愿。

3、完善配套制度。适应实施“4+2”工作法的需要，各村要建立健全以下制度： 1.健全党员联系群众制度。认真落实保持共产党员先进性的要求，以服务群众为中心，建立有利于党支部和党员更好地联系服务群众的网络体系众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。 2.健全民主监督制度。村民主监督委员会要在村民会议和村党支部的领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“4+2”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议；负责对“4+2”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开；建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

4、健全责任追究制度。通过“4+2”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，继续通过“4+2”工作法，由村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、设备、资源、设施及其他集体资产的，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

    四、具体要求：

    1、落实领导责任。为切实做好我乡“4+2工作法”的落实，乡党委成立“4+2”工作法领导小组，党委书记任组长，乡长和副书记任副组长，副乡长及班子成员为成员，领导小组下设办公室，党委秘书兼任办公室主任。各村党支部要把实行“4+2”工作法作为加强本村基层组织建设的重要内容，村党支部书记具体负责，确保“4+2”工作法落到实处、见到实效。

    2、坚持齐抓共管。“4+2”工作法坚持党委统筹安排，组织办牵头负责、农业、民政、纪检共同参与的工作格局，齐抓共管，形成合力。各村也要成立组织，完善制度，明确措施，广泛宣传，形成浓厚的舆论氛围，使之家喻户晓，人人皆知。

    3、加强督查指导。建立实行“4+2”工作法联系点制度，所有党政领导都要深入联系点调查研究，具体指导。乡“4+2”工作法领导小组办公室将加大督促检查力度，不定期入村检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，把实行“4+2”工作法作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，对落实不到位的村实行责任追究，直至一票否决。

    4、注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，积极探索，大胆创新，推进“4+2”工作法不断丰富完善和创新发展。要通过实行“4+2”工作法，不断增强村党支部的创造力、凝聚力、战斗力。实行“4+2”工作法是加强党的基层组织建设的需要，是转变工作思路、加速科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群关系、促进农村社会和谐的需要，是扩大农民参与民主政治建设的需要，更是加快旅游开发、构建和谐、平安、诚信、文明、富裕白土店的需要。全乡上下要高度重视，积极推进，狠抓落实，为各项工作的开展提供坚强的组织保证。

                                                                    中共白土店乡委员会

                                               2009年6月15日